Дело №5-287/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2022 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности - и.о. главы администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района ФИО1

при секретаре: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. главы Тенгинского сельского поселения Туапсинского района ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд поступил административный материал в отношении должностного лица – и.о. главы Тенгинского сельского поселения Туапсинского района ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, рабочее время с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут 08.12.2021г., 17.12.2021г., по адресу: <адрес> должностным лицом - исполняющим обязанности главы администрации Тенгинского сельского поселения <адрес> ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение требований пункта 4.3.9.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС, заключены муниципальные контракты: от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС без проведения аукциона (конкурса), чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта.

В связи с этим в отношении должностного лица – и.о. главы Тенгинского сельского поселения Туапсинского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3. ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо – и.о. главы Тенгинского сельского поселения Туапсинского района ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

На основании ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 139.1 БК РФ иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 139.1 БК РФ методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения осуществляется в рамках реализации мероприятия подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие сети автомобильных дорог <адрес>», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа).

В соответствии с пунктом 4 приложения № к Программе правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения утверждаются постановлениями главы администрации (губернатора) <адрес>.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в рамках подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие сети автомобильных дорог <адрес>» (приложение 2 к указанному постановлению) (далее - Правила).

В силу пункта 4.1 1 Правил условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов является заключение соглашения между министерством транспорта дорожного хозяйства <адрес> (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

Между Министерством в лице первого заместителя министра ФИО2 и администрацией муниципального образования Тенгинское сельского поселения <адрес> в лице исполняющего обязанности главы муниципального образования ФИО1 заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС, согласно п. 1.1 которого бюджету муниципального образования Тенгинское сельское поселение <адрес> из краевого бюджета в 2021 году предоставлен иной межбюджетный трансферт на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств краевого бюджета на реализацию мероприятия «Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие сети автомобильных дорог <адрес>», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2021 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 4 821 500,00 рублей.

На основании пункта 4.4 Правил Министерство вправе включить в Соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Так, пунктом 4.3.9.2 Соглашения определено, что администрация муниципального образования Тенгинское сельское поселение <адрес> (далее - Администрация) обязана в установленном законодательством порядке заключить по результатам аукциона (конкурса) муниципальный контракт по объектам, указанным в приложении 3 к Соглашению (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС/1, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС/2 к Соглашению) (неотложные аварийно-восстановительные работы на объекте «автомобильная дорога по <адрес>, от Ленина до ул. <адрес> в <адрес>»; ликвидация последствий чрезвычайной ситуации на объекте «автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>»; ликвидация последствий чрезвычайной ситуации на объекте «автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>»; ликвидация последствий чрезвычайной ситуации на объекте «автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>»; ликвидация последствий чрезвычайной ситуации на объекте «автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>»; ликвидация последствий чрезвычайной ситуации на объекте «автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>»; ликвидация последствий тчрезвычайной ситуации на объекте «автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до ул. <адрес> в <адрес>»).

Вместе с тем администрацией в лице исполняющего обязанности главы Тенгинского сельского поселения <адрес> ФИО1 заключены муниципальные контракты: от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС с ООО «Строительная компания «Авангард» на выполнение неотложных аварийновосстановительных работ на объекте «автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до ул. <адрес> в <адрес>» (ремонт тротуаров); от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС с ООО «Спецстройкомплектация» на выполнение неотложных аварийно-восстановительных работ на объекте «автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до ул. <адрес> в <адрес>» (ямочный ремонт) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без проведения аукциона (конкурса), что является нарушением пункта 4.3.9.2 Соглашения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина должностного лица – глава Вельяминовского сельского поселения <адрес> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается, также, исследованными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №-П/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом контрольно-счетной палаты <адрес>, заключением контрольно-счетной палаты <адрес>, соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансфера из краевого бюджета №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашение №№-ЧС/1 от 21.12.2021г., перечнем мероприятий в рамках расходного обязательства, заявкой, показателем результативности использования иного межбюджетного трансфера, отчетом, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о расторжении муниципального контракта от 23.12.2021г., муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом Вельяминовского сельского поселения <адрес>.

Исследовав в судебном заседании перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – и.о. главы Тенгинского сельского поселения <адрес> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении наказания судом учитывается требования ст.4.1. КоАП РФ, а также фактические обстоятельства содеянного, данные о личности ФИО1

Обстоятельством, смягчающим и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что к должностному лицу – и.о. главы Тенгинского сельского поселения Туапсинского района ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – и.о. главы Тенгинского сельского поселения Туапсинского района ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

ИНН <***> КПП 230901001

Банк получателя Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40№ Казначейский счет 03№

КБК 810 1 16 01156 01 0000 1402

ОКТМО 03701000

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Туапсинский районный суд в течение 10 суток.

Судья:_________________