Дело № 2-845/2023
УИД 86RS0007-01-2023-000498-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г. Нефтеюганск.
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Колесниковой Ю.Г., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Трифонова М.В., представителя ответчика и третьего лица ПАО «НК «Роснефть» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопредёленного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» о возложении обязанности на проведение работ по лесовосстановлению,
установил:
Природоохранный прокурор обратился в суд с иском, уточнив требования по которому, просит обязать ООО «РН-Юганскнефтегаз (далее – Общество) в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды № № № № не позднее 01.11.2023 выполнить работы по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на общей площади 51,2592 га в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что Обществом в рамках исполнения обязательств по операторскому договору, заключенному с ПАО «НК «Роснефть», при использовании лесов в соответствии со ст. ст. 43, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), в 2020 году произведена рубка лесных насаждений по договорам аренды: № площадь вырубки составила 1,2467 га; № площадь вырубки - 21,1103 га; № площадь вырубки - 1,0363 га; № площадь вырубки - 27,8659 га, общей площадью 51,2592 га.
В силу закона, действовавшего на момент использования Обществом лесных участков и осуществления рубок деревьев, у последнего возникла обязанность в 2021 году провести работы по лесовосстановлению на территории автономного округа на общей площади 51,2592 га.
Вместе с тем, указанные работы до настоящего времени не выполнены.
Проверкой также установлено, что заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению Обществом своевременно не направлено, соответствующее согласование выбранных земель, а также проекты лесовосстановления отсутствуют. Следовательно, Обществом на протяжении длительного периода времени игнорируются положения закона и не предпринимаются какие-либо действия, направленные на исполнение предусмотренной лесным законодательством обязанности по лесовосстановлению.
В судебном заседании представитель процессуального истца заявленные прокурором требования поддержал по доводам искового заявления.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился по доводам письменных возражений, настаивая на том, что Общество является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представители третьих лиц: Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры (далее - Департамент) и ПАО «НК «Роснефть» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, последним в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в случае же его удовлетворения предоставить срок для исполнения решения суда до 30.11.2024.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Департамент (арендодатель) и ПАО «НК «Роснефть» (арендатор) заключили следующие договоры аренды лесных участков: № 26.06.2019, площадью 76,9407 га и № от 12.08.2019, площадью 4,4784 га, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; № от 30.07.2019, площадью 185,1235 га и № от 19.08.2019, площадью 81,9452 га, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Согласно лесным декларациям к указанным договорам аренды: №, № № от 20.12.2019 и № от 28.01.2020 соответственно, ПАО «НК «Роснефть» заявило об использовании лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, и выполнения работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в срок по 31.12.2020.
Сторонами также не оспаривается, что на указанных арендованных ПАО «НК «Роснефть» лесных участках в 2020г. произведена рубка лесных насаждений: по договору № площадь вырубки составила 1,2467 га; по договору № - 1,0363 га; по договору № - 21,1103 га и по договору № - 27,8659 га, итого общая площадь вырубки лесных насаждений по указанным договорам составила 51,2592 га.
Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 ЛК РФ, к числу которых отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.
В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.
Статья 25 ЛК РФ к видам использования лесов относит, в том числе: осуществление геологического изучения недр, разведку и добычу полезных ископаемых; строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов.
Статьями 43 и 45 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для: геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительство, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).
В силу статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.
Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 ЛК РФ предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.
Так, частью 1 данной статьи установлено, что, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.
Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1 ЛК РФ).
Часть 5 названной статьи также предусмотривает, что лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса.
Во исполнение указанной нормы Министерство природных ресурсов и экологии РФ, приказом от 29.12.2021 № 1024 утвердило Правила лесовосстановления, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений на основании проекта лесовосстановления (подпункт в пункта 6, пункт 7.1 Правил).
Пунктом 6.1 Правил также предусмотрено, что лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 ЛК РФ.
По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил по лесовосстановлению, работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется: строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на спорных лесных участках Общество осуществляет свою деятельность на основании заключенного с ПАО «НК «Роснефть» (Застройщик) Договора от 01.01.2014 № на выполнение функций технического заказчика от имени и за счет средств Застройщика.
ПАО «НК «Роснефть» в суд также представлены согласованные с Департаментом Проекты лесовосстановления на лесных участках: № № № и №
С учетом приведенных норм права представленных в материалы дела доказательств лицом, использующим леса в соответствии со статьями 43 и 45 Лесного кодекса (для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов), является ПАО «НК «Роснефть», которому для указанных целей предоставлены в аренду лесные участки, следовательно, именно ПАО «НК «Роснефть» обязано выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации – ХМАО - Югре на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе с передачей осуществления лесовосстановления иным лицам на договорной основе.
При таких обстоятельствах, заявленные к Обществу требования природоохранного прокурора удовлетворены быть не могут, поскольку Общество не является надлежащим ответчиком по настоящему спору.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» о понуждении к выполнению работ по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на общей площади 51,2592 га в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды № №, № № в срок не позднее 01.11.2023 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нефтеюганский районный суд.
В окончательной форме решение принято 03.05.2023.
СУДЬЯ: подпись