УИД 68RS0002-01-2025-002081-51

2а-1566/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к администрации города Тамбова Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность №2009 от 11.03.2025г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Тамбова Тамбовской области с требованием о признании незаконными постановления №2009 от 11.03.2025 года.

В обоснование административного иска указано, что административный истец обратился с письменным заявлением и пакетом установленных законом документов в администрацию города Тамбова о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов под имеющимся у нее гаражом № 262 в ГСК «Ласки-1» г. Тамбова.

Постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области от 11.03.2025 года №2009 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность бесплатно, в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом № 262 в ГСК «Ласки-1» на кадастровом плане территории г.Тамбова в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, не представлены документы, установленные пунктами 2, 5, 6, 15 статьей 3.7 ФЗ от 25.10.2001 г. N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ссылаясь при этом также на подпункт 19 ст.39.16, подпункт 2 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Административный истец ФИО5 является наследником умершего 08.05.2023 года мужа - ФИО2 (свидетельство о заключении брака от *** I-КС ***, свидетельство о смерти от 10.05.2023г. II-КС ***), который являлся наследником своего умершего 22.12.2022г. отца - ФИО3 (свидетельство о смерти от 23.12.2022г II -КС ***) и умершей 27.01.2023г. матери - ФИО4 (свидетельство о смерти от 28.01.2023г II -КС ***), но умер в период шестимесячного срока вступления в наследство, не получив свидетельства о наследстве после родителей.

Указывает, что администрации г.Тамбова были представлены с заявлением все предусмотренные законом документы, а именно схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; справка ГСК «Ласки-1», свидетельство о праве на наследство, технический план здания, в связи с чем считает данное постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, установленные законом Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГСК «Ласки-1».

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что при подаче заявления о согласовании земельного участка был представлен полный пакет документов, указанный в пп.6 ст. 3.7 ФЗ №137-ФЗ. Собственником гаража был отец мужа ФИО5, который умер. Муж ФИО5 не успел вступить в права наследования, поскольку погиб. При этом ФИО5 вступила в права наследования от своего мужа, принимая также денежные средства в размере 1/2 доли.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что никаких доказательств того, что ФИО8 был включен в списки членов ГСК «Ласки-1», не имеется. Также полагала, что гараж не может быть признан наследственным имуществом, поскольку не был зарегистрирован на ФИО9

Административный истец ФИО5, представитель заинтересованного лица ГСК «Ласки-1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положенияст. 3.7Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривают порядок оформления прав на земельный участок под гаражом в упрощенном порядке.

На основании п. 1 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленномглавой V.1Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии спп. 2 п. 2 ст. 3.7Федерального закона № 137-ФЗ до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действиеГрадостроительного кодексаРоссийской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В силуп. 6 ст. 3.7Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пп. 2 п. 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В силу п. 10 ст. 3.7Федерального закона № 137-ФЗ не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.15 ст.3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в настоящей статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные настоящей статьей, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета народных депутатов №237 от 22.04.1982 ГСК «Ласки-1» предоставлен земельный участок 0.19 Га в районе п.Ласки под строительство гаражей-стоянок боксового типа, согласно прилагаемому чертежу (л.д. 75).

Согласно решению исполнительного комитета Тамбовского городского Совета народных депутатов №282 от 13.05.1982 ГСК «Ласки-1» предоставлен земельный участок 0.38 Га в районе п.Ласки под строительство гаражей-стоянок боксового типа, согласно прилагаемому чертежу (л.д. 73).

Решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета народных депутатов №631 от 28.10.1982 ГСК «Ласки-1» предоставлен дополнительный земельный участок 0.19 Га в районе п.Ласки под строительство 50 гаражей-стоянок боксового типа, согласно прилагаемому чертежу (л.д. 76).

Согласно техническому плану гараж административного истца построен в 2000г. (л.д.65-69).

ГСК «Ласки-1» по сведениям ЕГРЮЛ является действующим (л.д.70-72).

Из справки председателя правления ГСК «Ласки-1» от 17.02.2025г. следует, что ФИО10 А.Д. является членом ГСК и имеет гараж ***, пай в виде индивидуального строительства выплачен полностью. Задолженностей перед ГСК не имеет (л.д. 57).

22.12.2022г. ФИО10 А.Д. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 23.12.2022г. II-КС *** (л.д. 63).

Из свидетельства о рождении ФИО2 II-КС *** следует, что его родителями являлись ФИО10 А.Д. и ФИО4 (л.д.15).

ФИО4 умерла 27.01.2023г., что следует из свидетельства о смерти II-КС *** (л.д.13 обор.).

После смерти ФИО3 и ФИО4 в наследство не успел вступить его сын, ФИО10 А.А., поскольку умер 08.05.2023г., т.е. в течение шестимесячного срока для вступления в наследство, что подтверждается свидетельством о смерти от 10.05.2023г. II-КС *** (л.д. 62).

После смерти ФИО2 в наследство вступила его жена ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону ***7 от 09.11.2023г. в отношении наследства – права на денежные средства, находящиеся на счетах (л.д. 61).

Согласно ч.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии со ч.2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно ч.1 ст.1156 ГК РФ если наследник, призванный к наследованию по завещанию или по закону, умер после открытия наследства, не успев его принять в установленный срок, право на принятие причитавшегося ему наследства переходит к его наследникам по закону, а если все наследственное имущество было завещано - к его наследникам по завещанию (наследственная трансмиссия).

*** ФИО1 обратилась в администрацию *** с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании ст.39.5 Земельного кодекса РФ в собственность бесплатно, расположенного по адресу: ***, г.о. ***, ГСК «Ласки-1», гараж 262 (л.д. 58-59).

К заявлению были приложены документ, удостоверяющий личность, схема, технический план, свидетельство о смерти, свидетельство о браке, свидетельство о праве на наследство, справка председателя ГСК (л.д.55).

Постановлением администрации г.Тамбова от 11.03.2025г. №2009 административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом №262 в ГСК «Ласки-1», в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, не представлены документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2, пунктами 5, 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 50-51).

Суд не может согласиться с выводами оспариваемого постановления.

В соответствии спп. 2 п. 8 ст. 39.15Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13.1, 14.1 - 19, 22 и 23статьи 39.16данного кодекса.

В соответствии с пп. 19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В настоящем случае документально подтверждается, что решениями исполнительного комитета Тамбовского городского Совета народных депутатов ГСК «Ласки-1» предоставлен земельный участок для размещения гаражей, а из справки председателя правления ГСК «Ласки-1» от 17.02.2025г. следует, что ФИО10 А.Д., наследником которого является ФИО10 А.А., в права наследования после смерти которого вступила ФИО1, возведен гараж в соответствии с планом застройки ГСК, т.е. на предоставленных гаражному кооперативу землях.

ФИО1 были предоставлены все документы, предусмотренные п.6 и п.15 ст. 3.7Федерального закона № 137-ФЗ.

Ссылка администрации *** в оспариваемом постановлении на п.5 ст.3.7 Федерального закона № 137-ФЗ неправомерна, поскольку указанные в данном пункте документы представляются заявителем в случае обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка по основаниям пп. 1 п. 2 ст. 3.7Федерального закона №137-ФЗ.

Вместе с тем, в настоящем случае установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, в связи с чем ФИО1 были правомерно предоставлены документы, предусмотренные п. 6 ст. 3.7Федерального закона № 137-ФЗ.

Довод административного ответчика о том, что справка на имя ФИО3 была выдана председателем правления ГСК «Ласки-1» 17.02.2025г., т.е. после смерти ФИО3, не свидетельствует о правомерности оспариваемого постановления органа местного самоуправления, поскольку содержание данной справки лишь подтверждает членство ФИО3 в ГСК «Ласки-1», принадлежность ему гаража *** и выплату пая в виде индивидуального строительства в полном объеме, что свидетельствует об использовании данным гражданином на момент смерти гаража и его возведение до дня введения в действиеГрадостроительного кодексаРоссийской Федерации.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Тамбова Тамбовской области №2009 от 11.03.2025г. «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом №262 в гаражно-строительном кооперативе «Ласки-1» и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области повторно рассмотреть заявление ФИО5 согласно Административному регламенту предоставления на территории городского округа – город Тамбов муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка», утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 18.03.2025г. № 2310.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и ФИО5 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бабкина Н.В.

Решение суда в окончательной форме составлено 23.07.2025г.

Судья Бабкина Н.В.