Решение по делу № 2А-3368/2023 от 08.06.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

№

№

Мотивированное решение

составлено <дата>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре Герцен Е.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Нижневартовска Гареевой В.В., представителя административного ответчика Администрации города Нижневартовска - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нижневартовска, заинтересованные лица Дума города Нижневартовска, индивидуальный предприниматель ФИО 1 , о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г. Нижневартовска, выраженное в ненадлежащей организации работы по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории города Нижневартовска, возложить на администрацию обязанность по строительству и созданию приюта для животных без владельцев, обитающих на территории города Нижневартовска, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование требований указано на то, что прокуратурой города Нижневартовска по поручению прокуратуры ХМАО – Югры проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва ФИО 2 в интересах жителей г. Нижневартовска, в ходе которой установлено неисполнение администрацией г. Нижневартовска обязанностей по реализации полномочий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории г. Нижневартовска на охрану здоровья, а также на защиту от болезней, общих для человека и животных. Указывает, что регулирование численности безнадзорных и бродячих животных на территории г. Нижневартовска осуществляется администрацией города в рамках исполнения переданных полномочий в пределах выделенных лимитов финансирования, доведенных до муниципалитета в соответствии с подпрограммой «Обеспечение стабильной, благополучной эпизодической обстановки в ХМАО – Югре и защиты населения от болезней, общих для человека и животных» государственной программы ХМАО – Югры «Развитие агропромышленного комплекса», утвержденной постановлением Правительства ХМАО – Югры от <дата> №-<адрес> объем финансирования в 2022 году за счет средств бюджета автономного округа, предоставленный муниципальному образованию в рамках Подпрограммы составил <данные изъяты>, а также <данные изъяты> средства бюджета города, в 2023 году – <данные изъяты> за счет средств бюджета автономного округа, а также <данные изъяты> средства бюджета города. В целях освоения полученных денежных средств в 2022 году департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города заключались муниципальные контракты с ИП ФИО 1 на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Всего за 2022 год в рамках указанных муниципальных контрактов на территории города Нижневартовска осуществлены отлов и транспортировка 769 безнадзорных собак, за истекший период 2023 года – 152 животных без владельцев. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что администрацией города Нижневартовска не принимаются достаточные меры для обеспечения необходимых условий для охраны здоровья граждан. Так, по информации БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская окружная клиническая детская больница» в 2021 году за медицинской помощью в результате укусов (нападений) безнадзорных животных обратилось 130 несовершеннолетних граждан, в 2022 году – 96 детей. В травматолого-ортопедическое отделение БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская городская поликлиника» в связи с полученными травмами в результате укусов безнадзорных собак в 2021 году обратилось 233 гражданина, в 2022 году – 173. Значительное число обращений за медицинской помощью по факту нападения безнадзорных животных на граждан, наличие безнадзорных животных на территории города свидетельствует о неэффективности реализации переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий, непринятии необходимых мер по выделению должного финансирования на осуществление данного переданного государственного полномочия, а также неисполнение требований действующего законодательства создает дополнительную угрозу для жителей города, что является недопустимым. Учитывая указанные факты, полагает, что на территории города имеется неотложная необходимость создания муниципального приюта для животных. Также указывает на ранее проведенные прокуратурой города проверки в связи с выявленным бездействием администрации по обозначенному вопросу, по которым вносились представления об устранении нарушений закона, вместе с тем, действенные меры администрацией г. Нижневартовска не приняты, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий.

На основании определения судьи от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Дума города Нижневартовска.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО 1

Представитель административного истца помощник прокурора г. Нижневартовска Гареева В.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, указывая на надлежащее исполнение обязанностей по организации работы по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории города Нижневартовска, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал.

В ходе рассмотрения дела судом допрошен в качестве свидетеля начальник оперативного отдела департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нижневартовска ФИО3 , пояснивший, что их Отдел ведет работу по заключению муниципальных контрактов на оказание услуг по обращению с животными. Кроме того, их Отдел проверяет выполнение заключенных контрактов путем еженедельного выезда в приют, подсчета собак, в нем находящихся, проверки выполненных с ними работ. Пояснил, что с целью проверки животных в приюте проводятся специальные тесты, если собака реагирует агрессивно, ее оставляют на содержании в приюте, остальные выпускаются при наличии введенного подкожного чипа, при котором впоследствии можно отследить каждую собаку. Указал, что в настоящее время приют не заполнен. Полагал, что постройка дополнительных муниципальных приютов нецелесообразна, поскольку основная часть собак не агрессивные, которые выпускаются в прежнее место их обитания.

Также судом допрошен в качестве свидетеля руководитель приюта для животных ИП ФИО - ФИО 5 , пояснивший что их приют рассчитан на 600 голов собак. В основном приюте находятся собаки, отловленные в г. Нижневартовске, также есть привезенные из г. Ханты-Мансийске, г. Радужном, г. Лангепасе, г. Мегионе. Вместе с тем, приют не заполнен, в настоящее время на постоянной основе содержится около 200 агрессивных собак, с которыми проводится работа, остальные - проходят стерилизацию, вакцинацию и выпускаются.

Заинтересованное лицо Дума города Нижневартовска о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, к дате рассмотрения дела предоставлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ИП ФИО 1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе телефонограммой, составленной работником аппарата суда.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку заинтересованных лиц обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей ФИО3 и ФИО 5 , изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона № 498-ФЗ).

Обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной данным Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье (пункт 9 статьи 3 Федерального закона № 498-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 498-ФЗ введено понятие животного без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными включают в себя установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными.

В силу статьи 17 упомянутого федерального закона деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается (п. 2 статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также статей 3, 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно статьи 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Решение вопросов, касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (п. 143, 144 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Статьей 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа (п. 15).

При этом положениями статьи 19 названного Закона регламентирован порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с данным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2019 № 89-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделены отдельным государственным полномочием, которое включает в себя отлов, содержание, стерилизацию, маркирование неснимаемыми метками, возврат в прежние места обитания животных без владельцев.

Таким образом, из анализа указанных выше норм действующего законодательства следует, что администрация города Нижневартовска должна надлежащим образом осуществлять на территории муниципального образования в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и ХМАО - Югры, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой г. Нижневартовска проведена проверка исполнения органом местного самоуправления полномочий в сфере обращения с животными, по результатам которой установлено неисполнение администрацией г. Нижневартовска обязанностей по реализации полномочий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, пребывающих на территории г. Нижневартовска на охрану здоровья, а также на защиту от болезней, общих для человека и животных.

Отсутствие со стороны администрации г. Нижневартовска действенных мер принятых по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования явилось основанием для обращения прокурора г. Нижневартовска в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.12.2019 № 89-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городских округов наделяются отдельным государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», включающих в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с пунктом 1 (за исключением вакцинации животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных), пунктами 4 - 8 части 7 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, либо обращение с животными в соответствии с подпунктом 5 настоящего пункта;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона для осуществления переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета автономного округа предоставляются субвенции в объеме, установленном законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период (далее - субвенции).

Пунктом 14.6 Правил благоустройства территории города Нижневартовска, утвержденных решением Думы города Нижневартовска от 18.09.2020 № 667 предусмотрено, что услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев посредством поимки животных без владельцев, содержания их в приютах, стерилизации, вакцинации и возврата животных в естественную среду обитания осуществляются путем заключения муниципального контракта со специализированными организациями и финансируются за свет средств бюджета города.

Для исполнения отдельного государственного полномочия ежегодно в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключается муниципальный контракт на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, что <дата> между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска и ИП ФИО 1 заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в соответствии с которым исполнитель оказывает услуги по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с техническим заданием, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги. Период оказания услуг установлен с <дата> по <дата>. Максимальное значение цены контракта составляет <данные изъяты> согласно техническому заданию, к мероприятиям при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев относятся:

- отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных;

- первичный осмотр и оценка физического состояния поступивших в приют животных специалистом в области ветеринарии, проведение лабораторных исследований (при необходимости);

- оказание необходимой ветеринарной помощи и лечение животных (при необходимости);

- возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев;

- содержание животных без владельца;

- размещение в тематической группе в сети «Интернет» или на сайте организации информации о каждом поступившем в приют животном;

- вакцинация животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

- внесение сведений о животных без владельцев, поступивших в приют, в территориальную информационную систему Югры «Единая информационная база домашних животных без владельцев»;

- возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности на прежние места их обитания после проведения мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными;

- размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

- умерщвление животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелых неизлечимых заболеваний животных или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животных;

- утилизация умерших и умерщвленных животных в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно пояснениям административного ответчика отлов животных без владельцев может быть плановым и вынужденным. Вынужденный отлов животных исполнитель по муниципальному контракту осуществляется на основании заявок, поступивших от оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы муниципального казенного учреждения города Нижневартовска «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» с указанием места обитания животных, их примерного количества, поведения животных. Плановый отлов животных производится исполнителем по муниципальному контракту в соответствии с графиком отлова.

Всего за период с 2019 по 2022 год между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска и ООО «<данные изъяты>», а затем с ИП ФИО 1 , заключено 18 муниципальных контрактов на оказание услуг по отлову безнадзорных, бродячих домашних животных, а также на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В подтверждение оказанных услуг предоставлены подписанные сторонами акты, а также отчеты приема-передачи отловленных безнадзорных, бродячих домашних животных для дальнейшего содержания. В подтверждение оплаты оказанных услуг предоставлены платежные поручения.

Представленные вышеуказанные доказательства противоречат доводам административного истца о бездействии администрации г. Нижневартовска, выраженном в ненадлежащей организации работы по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории города Нижневартовска.

Также, в ходе рассмотрения дела установлено, что приют для животных организованный ИП ФИО , расположенный по адресу: <адрес> соответствует постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №-п «О порядке организации деятельности приютов для животных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и нормах содержания животных в них», что подтверждается сообщением начальника Нижневартовского отдела Ветеринарной службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>. Поскольку в ходе рассмотрения дела в суде доказательств обратного административным истцом не предоставлено, оснований для возложения обязанности на администрацию г. Нижневартовска по строительству и созданию другого (муниципального) приюта для животных без владельцев, обитающих на территории города Нижневартовска, не имеется.

Доводы административного истца о необходимости муниципального приюта для животных на территории г. Нижневартовска для постоянного содержания всех собак без владельцев противоречат требованиям Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

Таким образом, статьей 18 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя, в том числе возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 данной статьи (пункт 4 части 1 приведенной статьи).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на постоянной основе в приюте ИП ФИО 1 содержится около 200 агрессивных собак, с которыми проводится работа, остальные - проходят стерилизацию, вакцинацию и выпускаются. Данные действия соответствуют вышеуказанным требованиям законодательства.

В связи с вышеизложенным, доводы административного истца о том, что ввиду недостаточно принятых мер администрацией г. Нижневартовска для обеспечения необходимых условий для охраны здоровья граждан, происходит нападение безнадзорных животных на граждан, ни чем не подтверждены. Указанные административным истцом факты обращений граждан в медицинские учреждения за медицинской помощью в результате укусов (нападений) безнадзорных животных не подтверждают причинно-следственную связь между бездействием Администрации г. Нижневартовска и укусами людей.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, разъяснения содержащихся в нем правовых норм, учитывая фактические обстоятельства дела, которые свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности незаконных бездействий со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурору города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нижневартовска, заинтересованные лица Дума города Нижневартовска, индивидуальный предприниматель ФИО 1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Хасанова И.Р.