Постановление по делу № 5-13/2023 от 17.03.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

УИД 28RS0009-01-2023-000224-11

Дело № 5-13/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка «17» марта 2023 г.

Ивановский районный суд Амурской области

(676930 <...>)

в составе председательствующего судьи Баженовой Е.В.

при секретаре Колесниковой Т.Ю.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина КНР ФИО8 Гокуй,

переводчика ФИО10,

а также врио начальника ОВМ ОМВД России «Ивановский» старшего лейтенанта полиции ФИО2, представившей удостоверение АМР № от 10.12.2021 г. (действительно по ДД.ММ.ГГГГ), действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР ФИО8 Гокуй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции <данные изъяты>, КНР, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2023 г. (вх.5-13/2023) в Ивановский районный суд Амурской области поступил административный материал в отношении ФИО8 Гокуй с протоколом об административном правонарушении № <адрес>89ПР от 17.03.2023 г., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании врио начальника ОВМ ОМВД России «Ивановский» старший лейтенант полиции ФИО2, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила, как представитель миграционной службы, назначить ФИО8 Гокуй наказание с выдворением за пределы Российской Федерации, указав на то, что если суд придет к выводу о назначении наказания в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, она возражать не будет, так как ФИО8 Гокуй не является злостным нарушителем, настоящее административное правонарушение совершил впервые, на территории Российской Федерации проживает с семьей, с женой и ребенком.

В судебном заседании гражданин КНР ФИО8 Гокуй с участием переводчика пояснил, что с протоколом согласен, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела подтверждает, вину в совершении административного правонарушения он признает, в содеянном раскаивается. Суду пояснил, что не смог своевременно покинуть территорию Российской Федерации, так как граница была закрыта. Просит не выдворять его из России, так как здесь у него семья, жена, с которой они проживают уже почти 15 лет. Штраф он готов оплатить, и выехать добровольно в КНР, чтобы оформить все необходимые документы и вернуться к семье.

Выслушав врио начальника ОВМ ОМВД России «Ивановский» старшего лейтенанта полиции ФИО2, заслушав объяснения ФИО8 Гокуй, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ст. 1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В ч.1 ст.2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ раскрыто содержание понятия иностранного гражданина, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч.1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17.03.2023 г. в 10-10 ч. в с. Ивановка Ивановского района Амурской области, по ул. Партизанская, д. 61 в ОВМ ОМВД России «Ивановский» во время проверки документов установлен гражданин КНР ФИО8 Гокуй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, въехал в Россию 19.01.2020 г., был зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: <адрес>, до 04.12.2022 г., после 04.12.2022 г. не выехал за пределы РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данное действие не содержит признаков уголовно-наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО8 Гокуй дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО8 Гокуй в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № <адрес>89ПР от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО8 Гокуй от 17.03.2023г., объяснениями ФИО3 от 17.03.2023 г.; копией паспорта № на имя гражданина КНР ФИО8 Гокуй и его переводом; многократной и однократными визами, миграционной картой, информацией АС ЦБДУИГ; иными имеющимися в деле объективными письменными доказательствами, а также обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривались в ходе судебного заседания самим ФИО8 Гокуй.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях ФИО8 Гокуй состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ФИО8 Гокуй, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО8 Гокуй судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №1-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Как следует из копии свидетельства о заключении брака I-ОТ №, выданного отделом ЗАГС по г.Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области, ФИО8 Гокуй и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене была присвоена фамилия ФИО8.

Согласно копии свидетельства о рождении I-ОТ №, выданного ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, в графе отец указан ФИО8 Гокуй, гражданин КНР, в графе мать указана ФИО4.

Из копии паспорта гражданина РФ №, следует, что он выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Амурской области в Ивановском районе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>. Имеется штамп о регистрации по адресу: <адрес>.

В представленных документах местом пребывания ФИО8 Гокуй указан адрес: <адрес>.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что проживает с гражданином КНР ФИО8 Гокуй более 14 лет, в браке с ним с 2014 года, у них есть совместная дочь, отец занимается воспитанием ребенка, в случае выдворения дочь длительное время не сможет видеться с отцом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО8 Гокуй проживает со своей женой – гражданкой РФ ФИО3 и их совместной дочерью ФИО5, по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтвердила в ходе судебного заседания и представитель ОВМ ОМВД России «Ивановский» ФИО2

Решая вопрос о мере административного взыскания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО8 Гокуй, из которых следует, что он родился в провинции Хэйлунцзян КНР, является гражданином КНР, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и финансовое положение ФИО8 Гокуй, положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, соразмерность назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечение достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и полагает возможным с учётом наличия на территории Российской Федерации близких родственников – жены и несовершеннолетнего ребенка, являющихся гражданами России, отсутствием в материалах дела сведений об устойчивой склонности гражданина КНР ФИО8 Гокуй к совершению правонарушений и доказательств наличия действительной необходимости именно принудительного выдворения его за пределы Российской Федерации, не назначать ФИО8 Гокуй дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое в данном случае может нарушать право на уважение семейной жизни. При этом суд учитывает, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.п.3 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» повлечет невозможность получения ФИО8 Гокуй разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а следовательно, невозможность дальнейшей семейной жизни и общения с семьей.

Учитывая интересы семьи ФИО8 Гокуй, обстоятельства дела, а так же то, что его проживание на территории России не наносит никакого ущерба интересам национальной безопасности, общественного спокойствия, не причиняет вреда экономическому благосостоянию России, не ущемляет права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о применении к ФИО8 Гокуй административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без применения в отношении него административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данное наказание, по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР ФИО8 Гокуй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции Хэйлунцзян КНР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскатель: УФК по Амурской области (ОМВД России по <...>),

Номер счета получателя платежа:03№,

ИНН <***>,

КПП 281601001,

БИК 011012100,

Код ОКТМО 10528000,

Наименование банка: Отделение Благовещенска <адрес>,

Код бюджетной классификации: 188 116 8101 9000 140,

УИН 18№.

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано до истечения 60 - дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу предъявить (направить) в канцелярию Ивановского районного суда Амурской области по адресу: 676930, <...>.

Разъяснить, что в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова

Содержание постановления переведено полностью, точность перевода удостоверяю, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод предупрежден:

Переводчик _______________________________________________ (ФИО9).

Копию постановления получил «17» марта 2023 года ___________ (ФИО8 Гокуй).