Дело № 2а-542/2022

11RS0004-01-2022-000160-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 13 октября 2022 года административное дело по иску ФИО1 к администрации МО МР «Печора», ООО «Центр экологического партнерства» о взыскании компенсации за негативное влияние на качество жизни ненадлежащими условиями экологической окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику администрации МР «Печора» о взыскании компенсации за негативное влияние на качество жизни ненадлежащими условиями экологической окружающей среды. В обоснование требований указал, что с 21.11.2013 до настоящего времени содержится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республики Коми. Административный истец указывает, что с момента приезда у него ухудшилось состояние здоровья, а именно начались резкие перепады артериального давления, головные боли, затрудненное дыхание, истец считает, что данные симптомы появились в связи с нахождением исправительного учреждения в близости от полигона отходов г.Печора, вдыхания истцом воздуха с продуктами разложения (гниения), горения. Ответственность за содержание объекта и контроля ввозимых на него отходов на период с 01.01.2016 по 13.04.2020 была возложена на ООО «Консул», а с 31.07.2020 на ООО «Центр экологического партнерства». Администрация МР «Печора», ООО «Консул» неоднократно были привлечены к административной ответственности за нарушение норм санитарно-эпидемиологического состояния. Истец просит признать факт негативного влияния полигона отходов г.Печора на качество жизни административного истца, ненадлежащими условиями экологической окружающей среды, взыскать с административного ответчика компенсацию в размере 800 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ООО «Центр экологического партнерства», в качестве заинтересованного лица привлечена ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми.

Дело рассматривается в отсутствие административного истца, представителей административного ответчика ООО «Центр экологического партнерства», заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика администрации МР «Печора» исковые требования не признал.

В заявлении административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного ответчика администрации МР «Печора», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1, **.**.** г.р. прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми 22.11.2013; убыл 27.05.2022 в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Из искового заявления следует, что ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми 21.11.2013 и с первых дней почувствовал ухудшение состояния своего здоровья из-за вынужденного вдыхания результатов гниения и тления бытовых отходов с полигона отходов, гнилостные запахи, ему приходилось терпеть смрад с полигона в течение длительного времени. Указанные обстоятельства затрагивают качество его жизни и благополучие. Право на благоприятную окружающую среду является конституционным, оно неотчуждаемо и принадлежит всем с рождения и он не может быть ограничен в данном праве как осужденный, государство гарантирует равенство прав для всех. Несмотря на его осуждение к лишению свободы, он имеет право отбывать наказание в достойных человека условиях.

Судом установлено, что на территории МО МР «Печора» находится 1 объект размещения твердых бытовых отходов, включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее- ГРОРО): Полигон твердых коммунальных отходов в г.Печоре, номер объекта в ГРОРО -№....

Полигон введен в эксплуатацию 01.01.1989, вместимость полигона – 1466181т., объем размещенных отходов -733090т., площадь объекта 75 000м2.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 75 000 +/-479 кв.м., разрешенное использование: под незавершенный строительный объект – обустройство усовершенствованной городской свалки принадлежат на праве собственности администрации МР «Печора», дата регистрации права собственности – 06.10.2012.

31.07.2020 между муниципальным образованием муниципального района «Печора», от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» в лице председателя ФИО2, действующей на основании Положения о Комитете, именуемой в дальнейшем арендодатель, с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Экологического Партнерства» в лице директора ФИО3 действующего на основании Устава Общества, именуемый в дальнейшем Арендатор, с другой стороны, именуемые в дальнейшем стороны, заключен договор аренды № 22-02ю/20 земельного участка с кадастровым номером №....

Согласно п.2.1 срок действия настоящего договора установлен со дня его заключения 21 июля 2020 года до 31 июля 2040 года сроком на 20 лет.

Согласно передаточному акту от 31.07.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Центр Экологического Партнерства» в лице генерального директора ФИО3 приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 75 000 кв.м., имеющего адрес: **********, вид разрешенного использования - под незавершенный строительный объект – обустройство усовершенствованной городской свалки, категории земель – земли промышленного и иного социального назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к Договору аренды № 22-02ю/20 от 31.07.2020 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Рассматривая требования истца о признании факта негативного влияния полигона отходов г. Печора на качество жизни истца, взыскании компенсации за негативное влияние на качество жизни ненадлежащими условиями экологической окружающей среды, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 4 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу абз. 2 ст. 11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ответчиком в материалы дела представлено экспертное заключение №..., составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» по результатам поведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, объектом которой являлся проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО в г.Печора МО МР «Печора» №... По результатам экспертизы сделан вывод, что ближайшая жилая зона расположена на расстоянии 3300м от контура объекта. Размер предполагаемой СЗЗ, равный 60м, является достаточным. В границах санитарно-защитной зоны отсутствуют объекты, перечисленные в п.5 Постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 Согласно результатам расчета, приземные концентрации ЗВ в расчетных точках не превышают ПДК. Проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО в г.Печора МО МР «Печора» № ОРО: 11-00072-З-00006-090118 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

11.11.2020 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №... о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам требований, установленных в проектной документации «Проекта санитарно-защитной зоны для полигона ТБО в г.Печора МО МР «Печора» Место размещения: Республика Коми, г.Печора, земельный участок с кадастровым номером: №... Владелец объекта: ООО «Центр экологического Партнерства».

Кроме того, представлено санитарно-эпидемиологическое заключение №... от 18.11.2020 о том, что производство (заявленный вид деятельности, работы, услуги): здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которое соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления лицензируемого вида деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (конкретный вид деятельности и виды отходов указаны в приложении) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от 21.03.2022 по делу назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению №... (п) значимых изменений состояния здоровья ФИО1 в период с 21.11.2013 по 21.03.2022 по данным представленной медицинской документации не зафиксировано. Состояние здоровья истца за период наблюдения соответствует характеру и тяжести имеющихся хронических заболеваний, которые характеризуются медленно прогрессирующим «волнообразным» течением с самостоятельными периодами обострений и ремиссий. Развитие новых заболеваний (преимущественно вирусных и инфекционных) и обострение имеющихся заболеваний у истца не состоит в какой-либо причинно следственной связи с условиями его нахождения (содержания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми), что подтверждается данными представленной медицинской документации: повышение цифр артериального давления, аллергические реакции на различные агенты имели место до момента заключения истца под стражу в ноябре 2013 года; острые респираторные вирусные заболевания и инфекционные заболевания кожных покровов являются самостоятельными заболеваниями, вызванные вирусными и инфекционными агентами. Остеохондроз – дегенеративное заболевание позвоночно-двигательного сегмента, поражающее первично межпозвонковый диск, а вторично – другие отделы позвоночника, опорно-двигательного аппарата и нервную систему. Такие проявления являются возраст-зависимым состоянием, на формирование которого влияют множество факторов (телосложение, образ жизни, профессия, физические нагрузки и упражнения, поза, вес, особенности развития костно-мышечной системы, состояние соединительной ткани и другие).

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалы дела не содержат доказательств того, что полигон твердых коммунальных отходов в г.Печоре, номер объекта в ГРОРО -11-00072-З-00006-090118, расположенный за г. Печора не соответствует требованиям «СанПиН 2.1.7.1038-01.2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от 30.05.2001г. № 16.

Судом не установлено обстоятельств, что в результате незаконных действий юридических лиц истцу были причинены физические или нравственные страдания. Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих безусловные основания для взыскания компенсации за негативное влияние окружающей среды, истцом суду не представлено.

Следовательно, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 к администрации МО МР «Печора», ООО «Центр экологического партнерства» о признании факта негативного влияния полигона отходов г. Печора на качество жизни истца, взыскании компенсации за негативное влияние на качество жизни ненадлежащими условиями экологической окружающей среды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 19.10.2022.