ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 06 февраля 2023 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Строкова М.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ЛМН, представившего доверенность, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ЧДВ, рассмотрев в судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации ... (№, дата государственной регистрации **, зарегистрированное по адресу: ...),

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд ** поступил протокол №-АП, составленный ведущим судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ГУФССП России по ... ЧДВ, об административном правонарушении от ** и материалы дела в отношении Администрации ..., в соответствии с которым, указанное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое выразилось в следующем. На основании исполнительного листа ФС № от **, выданного ... городским судом по делу №, в отношении Администрации ..., возбуждено исполнительное производство №-ИП от ** о возложении на Администрацию ... обязанности обратиться с заявлением в Федеральную Службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ... о получении разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты ... и ... в срок до **, обратиться с заявлением в Министерство природных ресурсов и экологии ... о предоставлении водного объекта - ... для использования для целей сброса сточных вод в срок до **, выполнить мероприятия по оборудованию выпуска № "...", расположенного по адресу: ...; выпуска № "...", расположенного по адресу: ...; выпуска №, расположенного по адресу: ..., водоохранная зона реки ..., в районе садоводства "..."; выпуска №, расположенного по адресу: ..., водоохранная зона реки ... пересечение ... и ..., очистными сооружениями, обеспечивающими нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водные объекты - ... в срок до **.

Постановлением врио заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава ВЕА от ** по делу №-АП юридическое лицо — Администрация ... (далее- Администрация ...) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб.

Решением ... городского суда от ** вышеуказанное постановление оставлено без изменений. Решением ... областного суда ... от ** вышеуказанное постановление и решение ... городского суда от ** оставлены без изменений. Данное решение вступило в законную силу немедленно, то есть **.

Таким образом, постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ВЕА от ** по делу №-АП также вступило в законную силу.

** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до **. Копия данного постановления получена Администрацией ... **.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем установлено, что должником — Администрацией ... исполнены требования исполнительного документа в части «Возложить на Администрацию ... обратиться с заявлением в Федеральную Службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ... о получении разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты ... и ... в срок до **. Возложить на администрацию ... обратиться с заявлением в Министерство природных ресурсов и экологии ... о предоставлении водного объекта - ... для использования для целей сброса сточных вод в срок до **». При этом, требование исполнительного документа в части «Возложить на администрацию ... выполнить мероприятия по оборудованию выпуска № "...", расположенного по адресу: ..., пойма ...; выпуска № "...", расположенного по адресу: ...; выпуска №, расположенного по адресу: ..., водоохранная зона реки ..., в районе садоводства "..."; выпуска №, расположенного по адресу: ..., водоохранная зона реки ... пересечение ... и ..., очистными сооружениями, обеспечивающими нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водные объекты - ... в срок до **» должником – Администрацией ... не исполнены, о чем ** составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий с участием представителя Администрации ... по доверенности ЛМН

Своими действиями (бездействиями) юридическое лицо – Администрация ... не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического ... населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – мэр ... ПСА, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ЛМН

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ЧДВ в судебном заседании доводы поддержал.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации ... – ЛМН вину в совершении административного правонарушения не признал, представил суду возражения, согласно которым просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации ... полагая, что администрация ... привлекается к административной ответственности необоснованно, поскольку решением Ангарского городского суда от ** по делу № исковые требования прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены, на администрацию ... возложены обязательства: 1) обратиться с заявлением в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по ... о получении разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты ... и ... в срок до **; 2) обратиться с заявлением в Министерство природных ресурсов и экологии ... о предоставлении водного объекта - ... для использования для целей сброса сточных вод в срок до **; 3) выполнить мероприятия по оборудованию выпуска № «...», расположенного по адресу: ..., пойма ...; выпуска № «... ...», расположенного по адресу: ...; выпуска №, расположенного по адресу: ..., водоохранная зона реки ..., в районе садоводства «...»; выпуска №, расположенного по адресу: ..., водоохранная зона реки ... пересечение ... и ..., очистными сооружениями, обеспечивающими нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водные объекты - ... в срок до **. Во исполнение решения администрацией ... все подготовительные работы администрацией проведены. Пункты 1,2 решения суда полностью исполнены. ** муниципальным казенным учреждением «...» (далее - МКУ «...») заключен муниципальный контракт на «Выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации на строительство локальных очистных сооружений, устанавливаемых на ливневых выпусках № ...» (далее - контракт), подрядная организация ООО «№». Срок исполнения контракта **. В связи с несвоевременным предоставлением подрядчику исходной документации действие указанного контракта было приостановлено на период с ** по **, соответственно, срок исполнения контракта был продлен и составлял **. ** вышеуказанный контракт расторгнут в связи с истечением срока выполнения, систематическими нарушениями графика выполнения работ и срывом публичных слушаний по объекту с гражданами и общественными организациями. Работы поставщиком услуг не выполнены. Для реализации мероприятий направленных на исполнение решения суда от ** по делу № решением Думы ... № от ** «О внесении изменений в решение Думы ... от ** №рД «О бюджете ... на ... год и на плановый период ** и ** годов» выделены средства на ** год в размере ** и на ** год в размере ** руб. ** между администрацией ... и ООО «...» заключен муниципальный контракт № на выполнение проектных и изыскательских работ в целях строительства объекта капитального строительства «Локальные очистные сооружения, устанавливаемые на ливневых выпусках № ...» (далее - контракт). Срок исполнения до **. Цена контракта ** руб. Администрация ... обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения ... городского суда ... от **. ** по административному делу № было вынесено Определение об отказе в удовлетворении заявления администрации ... о предоставлении отсрочки исполнения решения ... городского суда ... от ** по административному иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации .... ** подана жалоба на определение суда общей юрисдикции по административному делу на определение в отказе отсрочки исполнения решения суда. В соответствии п. 2. ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Следовательно, администрация ... заключив контракт с ООО «...» предпринимает необходимые действия, направленные на исполнение решения суда и имеет уважительную причину неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрацией ... предпринимались и предпринимаются необходимые действия, объективно направленные на выполнение требования судебного пристава-исполнителя и, по независящим от администрации ... причинам, данные требования не были исполнены в установленный срок. Необоснованно применение к администрации ... части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, так как фактически санитарно-эпидемиологическое ... населения не нарушается.

Кроме того, ЛМН в судебном заседании дополнил, сославшись на апелляционное определение Иркутского областного суда от **, что администрации ... предоставлена отсрочка исполнения решения Ангарского городского суда от ** до **, в связи с чем просил прекратить производство в отношении администрации ....

Заслушав представителя администрации, должностное лицо, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического ... населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением №-АП врио заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов УФССП России по ... от ** юридическое лицо – Администрация ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в размере 30000 рублей.

Решением ... городского суда ... от ** постановление оставлено без изменения.

Решением ... областного суда от ** постановление врио заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов УФССП России по ... от ** и решение судьи ... городского суда от ** оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение. Между тем в установленный законом срок решение суда администрация добровольно не исполнила.

С целью принудительного исполнения указанного решения на исполнение в ОСП был направлен исполнительный лист №, выданный **, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП России по ... ПКР от ** в отношении администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением №-ИП врио заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов УФССП России по ... от ** юридическое лицо – Администрация ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Постановление вступило в законную силу.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ** решение суда в части «Возложить на Администрацию ... выполнить мероприятия по оборудованию выпуска № «...», расположенного по адресу: ..., пойма ...; выпуска № «...», расположенного по адресу: ...; выпуска №, расположенного по адресу: ... воохранная зона реки ..., в районе садоводства «...»; выпуска №, расположенного по адресу: ..., водоохранная зона реки ... пересечение ... и ..., очистными сооружениями, обеспечивающими нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водные объекты – ... в срок до **» должником Администрацией ... не исполнены.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ГУФСИН России по ... от ** должнику Администрации ... вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до **.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ** должником – Администрацией ... исполнены требования исполнительного документа в части «Возложить на Администрацию ... обратиться с заявлением в Федеральную Службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ... о получении разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты ... и ... в срок до **. Возложить на администрацию ... обратиться с заявлением в Министерство природных ресурсов и экологии ... о предоставлении водного объекта - ... для использования для целей сброса сточных вод в срок до **». При этом, требование исполнительного документа в части «Возложить на администрацию ... выполнить мероприятия по оборудованию выпуска № "...", расположенного по адресу: ..., пойма ...; выпуска № "...", расположенного по адресу: ...; выпуска №, расположенного по адресу: ..., водоохранная зона реки ..., в районе садоводства "..."; выпуска №, расположенного по адресу: ..., водоохранная зона реки ... пересечение ... и ..., очистными сооружениями, обеспечивающими нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водные объекты - ... в срок до **» должником – Администрацией ... не исполнены.

Администрация не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера и данный факт не оспаривается.

Таким образом, администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Ссылка представителя администрации на обращение в Ангарский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения ... городского суда ... от **, и предоставлением апелляционным определением ... областного суда от ** указанной отсрочки до **, не является основанием для прекращения производства по административному делу, поскольку на момент составления протокола №-АП администрация ... не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ

Событие вменяемого административного правонарушения и виновность администрации в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также иными собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от ** №-АП соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом ... отдела судебных приставов ГУФСИН России по ..., с участием представителя Администрации ... по доверенности ЛМН Сведения, необходимые для правильного разрешения дела и описание состава административного правонарушения, в протоколе отражены.

Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, противоречий не имеют, получены уполномоченным должностным лицом при производстве по делу с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

За совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания судом учитывается обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, особенности деятельности администрации и отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Администрацию ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (одного миллиона) рублей.

Реквизиты счёта: №

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Строкова