Решение по делу № 2А-10232/2025 от 02.12.2025 | Центральный районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-10232/2025

г. Тюмень 02 декабря 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при помощнике ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО3, представителя заинтересованного лица военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным бездействия, связанного с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию во время осеннего призыва 2025 года; возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что в рамках весеннего призыва 2025 года призывной комиссией г. Тюмени (Калининского и Центрального административные округа) принято решение о призыве его на военную службу. С данным решением истец не согласился и направил жалобу в призывную комиссию Тюменской области. ДД.ММ.ГГГГ был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, однако решение не озвучили, только в рамках осеннего призыва 2025 года ему стало известно, что призывная комиссия Тюменской области утвердила решение призывной комиссией г. Тюмени (Калининского и Центрального административные округа). До настоящего времени ответа на свою жалобу не получил, контрольное медицинское освидетельствование не организовано.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени.

В возражениях на административный иск представитель ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени ФИО4 поддержала позицию представителя ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области».

Представитель призывной комиссии Тюменской области в судебное заседание не явился о дате и месте слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1, на основании статей <данные изъяты> установлена категория годности <данные изъяты>

В силу части 1 статьи 35.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом «г» части 4 статьи 35.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим законодательством закреплено право граждан на обжалование решений призывной комиссии о призыве на военную службу в вышестоящую призывную комиссию.

Согласно части 1 статьи 35.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

Как установлено частью 3 статьи 35.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

ФИО1 подана жалоба на решение призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининского и Центрального АО) от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в вышестоящую призывную комиссию.

Решением призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № решение призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининского и Центрального АО) от ДД.ММ.ГГГГ протокол № утверждено. На основании статей <данные изъяты> Расписания болезней признан <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь подана жалоба на решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом частью 1.3 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», введенного Федеральным законом от 21.04.2025 № 82-ФЗ, в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

На жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия должностных лиц военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени рассмотрена, личное дело и медицинские документы изучены врачами Центра военно-врачебной экспертизы Тюменской области и разъяснено, что необходимо обратится с личным заявлением в Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени и представить медицинские документы, характеризующие состояние здоровья и подтверждающие заболевание.

Поскольку ФИО1 не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления весеннего призыва 2025 года, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, жалоба на данное решение рассмотрена призывной комиссией Тюменской области, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об утверждении решения призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени с проведением контрольного медицинского освидетельствования, основания для проведения контрольного медицинского освидетельствования вновь у административных ответчиков не имелось.

Ответ на жалобу административного истца от ДД.ММ.ГГГГ дан, свое право на сообщение о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, ФИО1 вправе реализовать в ином порядке в соответствии с действующим на настоящий момент законодательством.

При этом доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием не представлено.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконным бездействия административного ответчика в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО5 к призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.О. Тимофеева