Постановление по делу № 5-6/2023 от 27.03.2023

Материал № 5-6/2023

УИД 42RS0002-01-2023-000761-70

Беловский районный суд Кемеровской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 27 марта 2023 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания», юридический адрес: 650000, <...> Октября, 4,

установил:

юридическое лицо – АО «Кузбасская Топливная Компания» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При проведении внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 от 09.03.2023 №, согласованной с прокуратурой Кемеровской области (решение от 13.03.2023 №), было выявлено, что Акционерное общество «Кузбасская Топливная Компания» не обеспечило соблюдение требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, при эксплуатации технических устройств, расположенных на опасном производственном объекте - Складе ГСМ, peг. №, дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900 м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>, а именно:

1. Допускается эксплуатация технических устройств: электронасоса центробежного для нефтепродуктов КМ-100-80-170ЕУ2, зав. №, дата выпуска 28.06.2011; электронасоса центробежного для нефтепродуктов №, зав. №, дата выпуска 12.08.2011; электронасоса центробежного для нефтепродуктов №, зав. №, дата выпуска 12.08.2011; электронасоса центробежного для нефтепродуктов №, зав. №, дата выпуска 20.01.2012; с истекшим сроком службы, установленным заводом изготовителем,

срок службы которых составляет 10 лет, чем нарушены: пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533; пункт 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

2. Допускается эксплуатация технических устройств: пяти установок нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН- 175.У1.4, зав. №№, № №, №, №, дата выпуска 13.10.2011; а также установки нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН- 175.У 1.4, зав. №, дата выпуска 12.10.2011;

с истекшим сроком службы, установленным заводом изготовителем, срок службы составляет 10 лет, чем нарушены п. 2 статьи 7, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533; пункт 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте и формы оценки соответствия указанным обязательным требованиям, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

Использование технических устройств с нарушениями требований промышленной безопасности не обеспечивает безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, что может привести к разгерметизации оборудования, возникновению аварии, контролируемому взрыву и (или) выбросу взрывопожароопасных веществ (горючих жидкостей или легковоспламеняющихся жидкостей), которые могут привести к разрушению технических устройств, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, работающих на данных объектах, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Выявленные нарушения обязательных требований норм и правил указывают на несоблюдение Акционерным обществом «Кузбасская Топливная Компания» требований в области промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств: электронасосов центробежных для нефтепродуктов №, зав. №№, №, №, №, установок нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН-175.У1.4, зав. №№, №, №, №, №, №, расположенных на опасном производственном объекте - Складе ГСМ, peг. № дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900 м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>, на отсутствие производственного контроля при эксплуатации технологического оборудования, что может привести к возникновению аварии на опасном производственном объекте, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ в технологических системах, которые могут привести к разрушению технических устройств, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью работников, работающих на данном объекте, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия в указанных случаях, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № ВЗД от 20.03.2023 о временном запрете деятельности с 17.00 часов 20.03.2023 Акционерному обществу «Кузбасская Топливная Компания» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации технических устройств: электронасосов центробежных для нефтепродуктов № №№, №, №, №, установок нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН-175.У1.4, зав. №№, №, №, №, №, №, расположенных на опасном производственном объекте - склад ГСМ, peг. №, дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>.

В судебном заседании государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управление Ростехнадзора, ФИО2 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает необходимым применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств на срок не менее 30 суток.

Представитель юридического лица - Акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 01.12.2022, пояснила, что юридические лицо признает вину в совершении указанного административного правонарушения, просит учесть, что у Общества отсутствовал умысел на его совершение. Обществом самостоятельно предприняты меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Так, на основании договора № от 13.02.2023, заключенного между АО «КТК» и экспертной организацией 000 НПФ «Диатех», была проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств: электронасосов центробежных для нефтепродуктов №, зав. №№, №, №, №, установок нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН-175.У1.4, зав. №№, №, №, №, №, №. По результатам диагностического обследования перечисленных выше технических средств экспертной организацией были даны заключения о том, что препятствий дальнейшей безопасной эксплуатации данных устройств не обнаружено. Технические устройства соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть применены при эксплуатации опасного производственного объекта. Заключения экспертизы промышленной безопасности технических средств были представлены в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности для внесения в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Просит учесть, что заключения экспертизы промышленной безопасности на «технические устройства: установки нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН-175.У1.4, зав. №№, №, №, №, №, №» внесены в Реестр 24 марта 2023г. с присвоением регистрационного № а также заключения экспертизы промышленной безопасности на «технические устройства: электронасосы центробежные для нефтепродуктов №, зав. №№, №» внесены в Реестр 24 марта 2023г. с присвоением регистрационного номера №. Срок регистрации заключения экспертизы промышленной безопасности на «технические устройства: электронасосы центробежные для нефтепродуктов №, зав. №№, №» не истек, уведомление в адрес Общества не направлено, в связи с чем Общество не имеет возможности представить выписку из данного реестра. Считает, что наличие на дату проведения судебного заседания факта существования заключений экспертной организации о соответствии технических устройств требованиям промышленной безопасности и о возможной их безопасной эксплуатации на опасном производственном объекте подтверждает отсутствие угрозы к разгерметизации оборудования, возникновению аварии, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу взрывопожароопасных веществ (горючих жидкостей или легковоспламеняющихся жидкостей), которые могут привести к разрушению технических устройств, а также подтверждает отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, работающих на данных объектах, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Кроме этого, указанное в протоколе нарушение не повлияло и не влечет материальных последствий в виде потерь для бюджета. Правонарушение совершено Обществом впервые, не было вызвано пренебрежительным отношением его работников к исполнению своих обязанностей. Просит учесть вышеизложенное и заменить в порядке ч.2 ст.3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ст.4.2, ст.24.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 20.03.2023, протоколом о временном запрете деятельности № ВЗД от 20.03.2023, объяснениями представителя юридического лица и представителя Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены административные наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение Акционерным обществом «Кузбасская Топливная Компания» требований промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств: электронасосов центробежных для нефтепродуктов №, зав. №№, №, №, №, установок нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН- 175.У1.4, зав. №№, №, №, №, №, №, расположенных на опасном производственном объекте - Складе ГСМ, peг. № дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900 м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>, создавало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте.

Менее строгий вид наказания в виде штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в качестве смягчающих обстоятельств суд расценивает признание вины, а также принимает во внимание, что юридическим лицом предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Из представленных суду материалов видно, что заключения экспертизы промышленной безопасности на «технические устройства: установки нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН-175.У1.4, зав. №№, №, №, №, №, №» внесены в Реестр 24 марта 2023г. с присвоением регистрационного номера 11-ТУ-03587 -2023, а также заключения экспертизы промышленной безопасности на «технические устройства: электронасосы центробежные для нефтепродуктов №, зав. №№, №» внесены в Реестр 24 марта 2023г. с присвоением регистрационного номера 11-ТУ-03586 -2023.

Срок регистрации заключения экспертизы промышленной безопасности на «технические устройства: электронасосы центробежные для нефтепродуктов №, зав. №№, №» в настоящее время не истек, уведомление Обществом не получено, в связи с чем Общество не представило суду выписку из данного реестра на указанные виды технических устройств.

В силу положений п. 7 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заключение экспертизы промышленной безопасности представляется в территориальный орган Ростехнадзора, который вносит это заключение в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ срок внесения заключений экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в регистрирующий орган.

Из уведомления ООО НПФ «ДИАТЕХ» от 24.03.2023, направленного в адрес АО «Кузбасская Топливная Компания», видно, что диагностика всех вышеуказанных технических устройств проведена, по результатам технического диагностирования, анализа предоставленной документации, сделаны выводы о соответствии вышеперечисленных технических устройств требованиям промышленной безопасности, составлены Заключения экспертизы промышленной безопасности №, № и №, которые направлены 22 – 24 марта 2023 года почтой СДЭК в Ростехнадзор для внесения в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу - АО «Кузбасская Топливная Компания» наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации технических устройств: электронасосов центробежных для нефтепродуктов №, №№, №, а также установок нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН-175.У1.4, зав. №№, № №, №, №, №, расположенных на опасном производственном объекте - Склад ГСМ, peг. №, дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900 м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>, на срок 7 ( семь ) суток, а в отношении эксплуатации технических устройств: электронасосов центробежных для нефтепродуктов №, №№, №, расположенных на опасном производственном объекте - Склад ГСМ, peг. № дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900 м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>, на срок 30 ( тридцать ) суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности по эксплуатации технических устройств: электронасосов центробежных для нефтепродуктов № №№, № № № установок нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН-175.У1.4 зав. №№, №, №, №, №, № расположенных на опасном производственном объекте - Склад ГСМ, peг. № дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900 м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>, – 17.00 часов 20 марта 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

юридическое лицо – Акционерное общество «Кузбасская Топливная Компания», юридический адрес: 650000, <...> Октября, 4; местонахождение опасного производственного объекта – Склад ГСМ, peг. № дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900 м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>,

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Подвергнуть юридическое лицо – Акционерное общество «Кузбасская Топливная Компания» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств:

- электронасосов центробежных для нефтепродуктов №, №№, №;

- установок нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн УСН-175.У1.4, зав. №№, №, №, №, №, №,

расположенных на опасном производственном объекте - Склад ГСМ, peг. № дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900 м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>,

на срок 7 ( семь ) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 17.00 часов 20 марта 2023 года.

- электронасосов центробежных для нефтепродуктов №, №№, №, расположенных на опасном производственном объекте - Склад ГСМ, peг. № № дата рег. 02.04.2012, III класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, примерно 3900 м. по направлению на юго-восток относительно ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный округ, <адрес>,

на срок 30 ( тридцать ) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 17.00 часов 20 марта 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.