Решение по делу № 2А-2050/2023 от 14.08.2023

<данные изъяты>

№2а-2050/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 14 августа 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Бузулука к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Бузулука обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области России ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** удовлетворены исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 об обязании администрации города Бузулука Оренбургской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

** ** **** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Указанное постановление поступило в адрес администрации города Бузулука ** ** ****. Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда от ** ** ****.

В адрес судебного пристава-исполнителя ** ** **** было направлено письмо о невозможности исполнения решения Бузулукского районного суда в установленный в постановлении срок.

** ** **** администрацией города Бузулука направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ** ** ****.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ** ** **** на срок до ** ** ****.

** ** **** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей, которое поступило в администрацию г.Бузулука ** ** ****.

Администрация города Бузулука полагает, что своевременно исполнить решения Бузулукского районного суда от 28 февраля 2022 года не представляется возможным по независящим от администрации г.Бузулука обстоятельствам.

Так, в ** ** **** году из областного бюджета бюджету муниципального образования для обеспечения детей-сирот специализированными жилыми помещениями распределены субвенции в размере 38 462 000 руб.

** ** **** администрацией г.Бузулука была опубликована аукционная документация на приобретение жилого помещения (квартиры) в количестве 1 единицы для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за №.

** ** **** заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

После оформления права муниципальной собственности администрация г.Бузулук заключила договор найма жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за № от ** ** **** с ФИО3

** ** **** администрацией г.Бузулука направлено заявление об окончании исполнительного производства в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Поскольку денежные средства в местный бюджет поступают в виде субвенций из бюджета Оренбургской области, то администрация г.Бузулука не имеет возможности распределять денежные средства бюджета субъекта Российской Федерации – Оренбургской области. Соответственно поступление денежных средств из регионального бюджета не зависит от воли администрации г.Бузулука. Указывает, что вина администрации г.Бузулука в отсутствии денежных средств отсутствует, так как администрацией г.Бузулука выполнены все зависящие необходимые мероприятия по приобретению жилого помещения.

Административный истец просит суд освободить администрацию города Бузулука от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ** ** **** на основании исполнительного листа №ФС № от ** ** ****.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** удовлетворены исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 об обязании администрации города Бузулука предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области. Решение вступило в законную силу ** ** ****.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от ** ** **** с администрации города Бузулук взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Данное постановление получено администрацией г.Бузулука ** ** ****.

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Судом установлено, что в ** ** **** году из областного бюджета бюджету муниципального образования для обеспечения детей-сирот специализированными жилыми помещениями распределены субвенции в размере 38 462 000 руб.

** ** **** заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, длительность неисполнения решения суда обусловлена отсутствием жилых помещений, а также доведением дополнительного финансирования органу местного самоуправления.

Из приведенных обстоятельств следует, что администрация города Бузулука предпринимала все необходимые меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности административным истцом невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный законом срок вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля указанного лица чрезвычайных обстоятельств. Администрацией города Бузулука подтверждено отсутствие виновных действий, умысла в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

В данном случае имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административное исковое заявление администрации города Бузулука подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации города Бузулука к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Бузулука от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 от ** ** ****, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья подпись И.И. Штоббе

Подлинник решения находится в административном деле №2а-2050/2023, УИД №56RS0008-01-2023-002123-69, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>