Решение по делу № 2-302/2023 от 12.10.2023

Дело № 2-302/2023

42RS0026-01-2023-000398-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей Егеровой И.В.,

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

а также с участием прокурора Тисульского района Нестеровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области

12 октября 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Тисульского района к администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тисульского района обратился в Тисульский районный суд с исковым заявлением о понуждении к совершению действия, свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Тисульского района было рассмотрено обращение ФИО11, в ходе чего установлены нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Проверкой установлено, что земельный участок по адресу пгт. Тисуль, ... отмежёван (выделен) и состоит на учёте в Росреестре с кадастровым номером ....

В границах данного земельного участка расположен многоквартирный дом (далее - МКД), однако связь земельного участка с МКД не установлена и в Росреестре отсутствует. В отношении земельного участка с кадастровым номером ... имеется (сохраняется) обременение, ввиду сохранения за земельным участком статуса «предоставленного в аренду», так как по категории земель данный участок имеет категорию «для строительства многоквартирного жилого дома», обременение установлено в пользу участников долевого строительства (которыми на данный момент являются собственниками жилых помещений в МКД).

При этом, из представленных в прокуратуру документов не усматривается то обстоятельство, что в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу пгт. Тисуль, ... установлено право собственности. То есть, спорный земельный участок относится к категории земель право собственности, на которые не разграничено (то есть в определенном смысле бессубъектная собственность). Это означает, что в отношении земельного участка без регистрации права собственности правомочия собственника осуществляют муниципальные или государственные органы, которые реализуют временные публичные (административные) полномочия по распоряжению соответствующего объекта.

Земельный участок был выделен для строительства МКД и сохраняет статус земельного участка «для строительства многоквартирного жилого дома». Однако, после завершения строительства органы местного самоуправления не исполнили обязанность по формированию земельного участка, на котором расположен МКД (границы которого должны были быть определены с учётом границ самого объекта недвижимости, то есть МКД с включением в него элементов озеленения и благоустройства, и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов).

При изучении публичной кадастровой карты установлено, что площадь земельного участка достаточно велика и включает в себя значительное количество элементов, которые не должны входить в состав земельного участка, расположенного под МКД и «принадлежащего» собственникам помещений МКД. Установлено, что внутри границ земельного участка с кадастровым номером ... некоторым гражданам были выделены (отмежёваны) земельные участки под гаражи.

В ситуации, когда земельный участок под МКД не передан собственникам помещений в МКД, но при этом эксплуатируется, то в силу действующего законодательства возникает правоприменительная коллизия по вопросу необходимости уплаты налога на землю. Так как в силу части 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектом налогообложения признаются земельные участки, и в то же время, согласно пункту 5 части 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома. И освобождение от уплаты налога у собственников помещений в МКД должно было возникнуть с момента регистрации, которая отсутствует с 2007 года, когда МКД был сдан в эксплуатацию.

Одним из принципов земельного законодательства в пункте 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа,

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 287.6. ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно части 3 статьи 287.6. ГК РФ в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, собственники нежилых помещений в зданиях или сооружениях, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, за исключением собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, вправе требовать передачи им земельного участка, занятого зданием или сооружением и необходимого для их использования, в том числе для обеспечения их безопасной эксплуатации, в общую собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование.

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утверждённых Приказом Минстроя России от 07.03.2019 № 153/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома» (далее Методические рекомендации Приказа Минстроя № 153/пр) установлено, что в целях формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, органам государственной власти и органам местного самоуправления рекомендуется провести следующие мероприятия:

1) подготовить и утвердить проект межевания территории, в соответствии с которым определяются границы земельного участка (земельных участков), на котором (на которых) расположен (расположены) многоквартирный дом (многоквартирные дома);

2) провести работы по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков) (далее - кадастровые работы);

3) представить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его) территориальный орган), осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав (далее - орган регистрации прав) прав документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков).

Согласно пункту 5 Методических рекомендаций Приказа Минстроя № 153/пр - установлены требования к размеру образуемого земельного участка, которые должны исходить из:

1) площади многоквартирного дома, то есть суммарной общей площади всех квартир в таком доме, площади всех нежилых помещений и помещений вспомогательного использования в таком доме;

2) территории, необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания) площади многоквартирного дома, с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в многоквартирном доме, обслуживания данного дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также доступ к такому дому и иным подобным объектам;

3) плотности застройки элемента планировочной структуры, в границах которого расположен соответствующий многоквартирный дом,

4) наличия на прилегающей к многоквартирному дому территории элементов благоустройства, созданных при финансовом участии собственников помещений в многоквартирном доме в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", с учетом утвержденного органами местного самоуправления дизайн-проекта благоустройства дворовой территории.

Согласно пункту 10 Методических рекомендаций Приказа Минстроя № 153/пр установлено, что образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, из земель или земельных участков, находящихся в федеральной собственности, рекомендуется осуществлять федеральным органам исполнительной власти; из земель или земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; из земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органам местного самоуправления; из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления, наделенных полномочиями по распоряжению такими земельными участками (далее уполномоченные органы).

Согласно пункту 11 Методических рекомендаций Приказа Минстроя № 153/пр установлено, что уполномоченным органам рекомендуется образовывать земельные участки под многоквартирными домами по собственной инициативе или в связи с поступлением заявления любого собственника помещения в многоквартирном доме об образовании земельного участка, занятого таким домом.

Согласно пункту 12 Методических рекомендаций Приказа Минстроя № 153/пр установлено, что рекомендуется учитывать, что со дня осуществления государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в составе общего имущества в таком доме в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Необходимость проведения отдельной государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок не предусмотрена законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, как установлено материалами проверки в выписке из ЕГРН в гpафе: вид разрешенного использования (и категория) земельного участка (земельных участков) «для строительства многоквартирного жилого дома» в то время, как с 2007 года данный вид разрешенного использования (и категория) не являются таковой. В связи с чем возникает ситуация нецелевого использования земельного участка, которая имеет место быть исключительно в связи с неосуществлением межевания земельного участка и актуализации сведений о данном земельном участке.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается гpадостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с гpадостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Если постройка возведена с нарушением правил целевого использования земли, она будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей (статья 7 ЗК РФ), либо с нарушением правил градостроительного зонирования (статей 35 - 40 ГрК РФ, статьи 85 ЗК РФ).

В качестве субъектов, имеющих право на выбор вида разрешенного использования, судебная практика признает не только собственников земельных участков, но и арендаторов - собственников зданий, сооружений на этих участках. В связи с чем, собственник земельного участка или лицо, законным образом использующее земельный участок обязано или эксплуатировать земельный участок в соответствии с тем видом разрешённого использования, которое для него установлено, или принять меры для изменения вида разрешенного использования.

Невыделенные земельного участка под МКД, не определение его границ, и не изменение вида разрешённого использования приводит к невозможности применение жильцами (собственниками жилых помещений в МКЖ) в отношении придомовой территории Правил благоустройства, которые в соответствии с частью 9 статьи 55.25 ГрК РФ обязательны к применению.

Согласно части 9 статьи 55.25 ГрК РФ - лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Из чего следует, что не разрешение вопроса в отношении земельного участка под МКД привело к незаконному снятию бремени содержания с собственников и (или) иных законных владельцев помещений в МКД.

Согласно абзацу 9 пункта 3.1. статьи 3 Правил благоустройства муниципального образования «Тисульский муниципальный округ», утверждённых Решением Совета народных депутатов Тисульского муниципального округа от 20.04.2021 № 69 установлено, что к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе и земельные участки независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно положениям статьи 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно части 1 статьи 25 «Уставу муниципального образования Тисульский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса», принятого решением Совета народных депутатов Тисульского муниципального округа от 24.09.2021 № 113) (далее - Устав в Тисульского муниципального округа), структуру органов местного самоуправления составляют, в том числе, администрация Тисульского муниципального округа исполнительно-распорядительный орган Тисульского муниципального округа (пункт 3).

Согласно частям 1-4 статьи 39 Устава Тисульского муниципального округа администрация Тисульского муниципального округа (местная администрация) - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Тисульского муниципального округа (часть 1). Администрация Тисульского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа (часть 2). Администрация Тисульского муниципального округа обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом (часть 3). Администрация Тисульского муниципального округа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применяются к казенным учреждениям (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по своему состоянию здоровья, возрасту (в том числе несовершеннолетие), недееспособпости и другим уважительные причинам не может сам обратиться в суд. Также прокурор обладает безусловным правом на обращение в суд если основанием обращения является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исходя из части 3 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или в арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор Тисульского района просит суд:

1) Признать незаконным бездействие администрации Тисульского муниципального округа.

2) Признать прекратившимся у Государственного предприятия Кемеровской области «Глав УКС» права «залога в силу закона» на объект недвижимости (земельный участок), расположенный по адресу: Кемеровская область, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа, ..., ...

3) Обязать администрацию Тисульского муниципального округа вымежевать земельный участок под МКД, находящегося по адресу: Кемеровская область, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ... ... из земельного участка с кадастровым номером ... в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Тисульского района Нестерова И.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Тисульского муниципального округа ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении иска.

Согласно возражениям председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа на исковое заявление согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 1879-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Согласно п. 4 Закона образование указанного в части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления возникает при обращении любого собственника многоквартирного дома с заявлением об образовании земельного участка. Однако, никто из собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пгт. Тисуль, ... ... в администрацию Тисульского муниципального округа с указанным заявлением не обращался.

На основании изложенного считает, что в удовлетворении иска прокурора Тисульского района необходимо отказать.

Представитель Администрации Тисульского муниципального округа поддержал доводы председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа.

Суд, заслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Прокуратурой Тисульского района по обращению ФИО11, ФИО7 и иных граждан проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а именно: земельный участок по адресу пгт. Тисуль, ...» отмежёван (выделен) и состоит на учёте в Росреестре с кадастровым номером .... В границах данного земельного участка расположен многоквартирный дом (далее - МКД), однако связь земельного участка с МКД не установлена и в Росреестре отсутствует. В отношении земельного участка с кадастровым номером ... имеется (сохраняется) обременение, ввиду сохранения за земельным участком статуса «предоставленного в аренду», так как по категории земель данный участок имеет категорию «для строительства многоквартирного жилого дома», обременение установлено в пользу участников долевого строительства (которыми на данный момент являются собственниками жилых помещений в МКД). Из представленных в прокуратуру документов не усматривается то обстоятельство, что в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу пгт. Тисуль, ... установлено право собственности. То есть, спорный земельный участок относится к категории земель право собственности, на которые не разграничено. Это означает, что в отношении земельного участка без регистрации права собственности правомочия собственника осуществляют муниципальные или государственные органы, которые реализуют временные публичные (административные) полномочия по распоряжению соответствующего объекта.

В связи с изложенным в прокурором Тисульского района Главе Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО8 09.06.2023 № 7-62023 направлено представление о принятии конкретных мер по устранению и недопущению выявленных нарушений закона, а также о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших допущению нарушений (л.д. 13-16).

Согласно информации Администрации Тисульского муниципального округа от 14.07.2023 № 1797 указанное представление рассмотрено при проведении внутренней проверки указанные нарушения нашли свое подтверждение и произошли по вине председателя Комитете по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа ФИО9, с целью устранения нарушений законодательства планируются мероприятия по образованию и проведению кадастровго учета земельного участка под МКД (л.д. 17).

Как усматривается из информации Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от 19.06.2023 № 13-04571/23, представленной прокурору Тисульского района, в целях регистрации права общей собственности на земельный участок собственникам помещений многоквартирного дома необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, после чего обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права общей собственности в порядке Закона № 218-ФЗ, уплатив государственную пошлину (л.д. 19-20).

Согласно письму филиала ППК «Роскадастр» от 08.06.2023 на имя прокурора Тисульского района в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют документы, послужившие основанием регистрации права собственности на объект недвижимости – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., пгт. Тисуль, ..., представлены документы, на основании которых произведена государственная регистрация права на объект недвижимости ..., из которых следует, что здание в виде многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пгт. Тисуль, ..., кадастровой стоимостью 27 270 198,76, расположено на земельном участке по адресу: ..., пгт. Тисуль, ..., вид категории – земли населенных пунктов, по документу – для строительства многоквартирного жилого дома. В отношении земельного участка с кадастровым номером ... имеется обременение, ввиду сохранения за земельным участком статуса предоставленного в аренду, земельный участок имеет категорию: для строительства многоквартирного жилого дома, обременение установлено в пользу участников долевого строительства (л.д. 23-39).

23 ноября 2007 года ГП Кемеровской области «ГлавУКС» главным архитектором Тисульского района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 42512000-58 36-тиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., пгт. Тисуль, ... ... общей площадью 1800 кв.м (л.д. 46).

Из письма Администрации Тисульского района от 16.05.2023 прокурору Тисульского района следует, что по адресу: пгт. Тисуль, ... «А» имеется земельный участок ... ... категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирного дома. По состоянию на 16.05.2023 года указанный земельный участок обременен правом аренды от 28.06.2007 года арендатором ГП Кемеровской области «ГлавУКС». Собственники помещений многоквартирного дома, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков, такие заявления будут являться основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. В том случае, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (л.д. 41-46).

Согласно распоряжению Администрации Тисульского района № 100-к от 26.02.2007 земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Тисуль, ..., предоставлен в безвозмездное срочное пользование на период строительства Отделу капитального строительства администрации Тисульского района, категория земель – земли населенных пунктов, используемый для строительства многоквартирного жилого дома (л.д. 46).

Земельный участок ..., находящийся по адресу: пгт. Тисуль, ..., передан администрацией Тисульского района Отделу капитального строительства администрации Тисульского района по Договору аренды № 515 от 04 июня 2007 года (л.д. 47-49).

Распоряжением администрации Тисульского района № 398-р от 27.06.2007 года земельный участок ..., расположенный адресу: пгт. Тисуль, ..., находящийся в безвозмездно пользовании у ОКСа Тисульского района, предоставлен в аренду сроком на два года Государственному предприятию Кемеровской области «ГлавУКС» для завершения строительства 23-квартирного жилого дома на основании чего между администрацией Тисульского района и ГП Кемеровской области «ГлавУКС» заключен Договор аренды земельного участка от 28.06.2007 г. (л.д. 50, 51-54).

На основании Договора аренды произведена государственная регистрация аренды на объект недвижимого имущества – земельный участок с ..., расположенный по адресу: пгт. Тисуль, ..., (л.д. 56).

Главным архитектором Тисульского района выдано разрешение на строительство № RU 42512000-09 36-ьи квартирного жилого дома по адресу: пгт. Тисуль, ... (л.д. 57).

Согласно Выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства многоквартирного жилого дома, расположен по адресу: пгт. Тисуль, ..., ... ... в его пределах расположены земельные участки ... ... виды разрешенного использования – для строительства многоквартирного использования. Данные о правообладателе отсутствуют, основание государственной регистрации – Договор на участие в долевом строительстве жилого ..., выдан 01.10.2007, дата государственной регистрации 11.12.2007. Земельный участок ... ... выделен в аренду Государственному предприятию Кемеровской области «ГлавУКС» на основании Договора аренды от 28.06.2077, дата государственной регистрации 21.08.2007, номер государственной регистрации 42-42-04/010/2007-127. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона в пользу участников долевого строительства по договорам в долевом строительстве.

Согласно решению Тисульского районного суда Кемеровской области от 27 августа 2020 года по делу № 2-152/2020 в отношении земельного участка ... расположенного по адресу: пгт. Тисуль, ..., виды разрешенного использования – объекты гаражного назначения, государственная регистрация права собственности администрации Тисульского городского поселения признан недействительной. Признано право общей долевой собственности за собственниками помещений многоквартирного жилого дома на объединенный земельный участок ... в границах, существовавшего ранее до 18.06.2018 года земельного участка.

Решение суда вступило в законную силу 01.10.2023.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Частью 8.1 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что залог земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности, либо залог права аренды или субаренды земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, построенный (созданы) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, прекращается со дня осуществления государственного кадастрового учета указанного многоквартирного дома в случае, если земельный участок образован в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в указанном многоквартирном доме после регистрации права собственности на такие помещения. В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Многоквартирный дом, строительство которого осуществлялось на земельном участке ..., поставлен на кадастровый учет 05.12.2008 ..., по адресу: ..., пгт. Тисуль, ..., регистрация права собственности на первое помещение произведено 16.03.2009.

Проведение учетно-регистрационных действий по постановке на кадастровый учет многоквартирного дома и регистрации прав на жилые помещения осуществлялись до вступления в силу законодательных норм, обязывающих регистрирующий орган прекращать запись об ипотеке в силу закона, обеспечивающую обязанность застройщика перед участниками долевого строительства, и регистрировать право на общее имущество многоквартирного дома, без соответствующих заявлений.

Статьей 14 Закона № 218–ФЗ установлен заявительный порядок осуществления государственной регистрации права на объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, действие закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок ... имеет разрешенное использование – для строительства многоквартирного дома, в характеристиках указано, что он является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, в целях погашения записи об ипотеке в силу закона, с учетом п. 1.1. ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» застройщику необходимо обратиться с соответствующим заявлением о погашении, а в целях регистрации права общей собственности на земельный участок собственникам помещений многоквартирного дома следует обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, после чего обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права общей собственности в порядке Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно ответу председателя Комитета по управлению муниципальным ФИО9 никто из собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пгт. Тисуль, ... ... в администрацию Тисульского муниципального округа с указанным заявлением не обращался.

При таких обстоятельства суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска прокурора Тисульского района к администрации Тисульского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Прокурору Тисульского района в удовлетворении иска к Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса

1) о признании незаконным бездействие администрации Тисульского муниципального округа.

2) о признании прекратившимся у Государственного предприятия Кемеровской области «Глав УКС» права «залога в силу закона» на объект недвижимости (земельный участок), расположенный по адресу: Кемеровская область, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа, ..., ....

3) об обязании администрации Тисульского муниципального округа вымежевать земельный участок под МКД, находящегося по адресу: Кемеровская область, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ... «а», из земельного участка с кадастровым номером ... в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023г.

Судья -