Дело № 12-116/2023
УИД 45RS008-01-2023-002325-29
РЕШЕНИЕ
Судья Кетовского районного суда Курганской области Аверкина У.А., рассмотрев 21 декабря 2023 г. в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области жалобу ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 20 июля 2023 г. № 16/22, вынесенное в ее отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24-2 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,
установил:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кетовского района Курганской области от 20 июля 2023 г. № 16/22 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 24-2 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее - Закон Курганской области от 20.11.1995 № 25), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
В жалобе, поданной в Кетовский районный суд Курганской области, ФИО2 просит об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что вмененное ей в вину правонарушение не регулируется указанным выше Законом. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока для обжалования указанного постановления.
ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, просила о ее рассмотрении в свое отсутствие.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен. Ходатайство об отложении судебного заседания подлежит отклонению, поскольку подано неполномочным лицом.
Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Ходатайство о восстановлении срока для обжалования оспариваемого постановления удовлетворению не подлежит, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО2 копии постановления. Следовательно, жалоба подана в срок.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24-2 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах, утвержденных постановлением Правительства Курганской области, выразившееся в неисполнении обязанности по недопущению купания несовершеннолетнего, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, на водных объектах общего пользования в неустановленных местах, либо выразившееся в неисполнении обязанности по недопущению несовершеннолетним, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, плавания (купания) или иных действий с нарушением установленных указанными правилами запретов, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 24 настоящего закона, предусмотрена ответственность и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 5000 рублей.
Из оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 24-2 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 послужили выводы о том, что 31 мая 2023 г. ФИО2 не выполнила обязанности по недопущению купания своей несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на водных объектах общего пользования с нарушением установленных запретов, а именно: допустила нахождение своей дочери без сопровождения на территории пляжа с. Кетово.
Вместе с тем указанное постановление законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Однако письменные объяснения ФИО2 и самой несовершеннолетней ФИО4 нельзя признать надлежащими доказательствами по обстоятельствам купания.
Так, в нарушение положений ч. 4 ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменное объяснение несовершеннолетней ФИО4 отобрано в отсутствие ее законного представителя.
Письменное объяснение ФИО1 не подписано ею, а также должностным лицом, его составившим, и не может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сам протокол об административном правонарушении содержит лишь подпись ФИО1, свидетельствующей лишь о получении копии протокола.
Иные материалы дела: информация МБОУ «Кетовская средняя общеобразовательная школа контр-адмирала ФИО5» об обнаружении детей на пляже 31.05.2023, в том числе несовершеннолетней ФИО7, справка Центра ГО и ЗН Кетовского муниципального округа о том, что пляж в с. Кетово, озеро Щучье не был официально открыт по состоянию на 31.05.2023, также не свидетельствуют достоверно о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 24-2 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об отсутствии состава вмененного в вину ФИО2 административного правонарушения.
В данной связи оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, соответственно, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кетовского района Курганской области от 20 июля 2023 г. № 16/22, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24-2 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья У.А. Аверкина