Решение по делу № 02А-0523/2022~МА-0257/2022 от 23.11.2022 | Кунцевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-523/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам ГУФССП России по адрес, Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес фио о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом поданных уточнений по иску, к административным ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, указывая, что в ГУ ФССП по адрес ОСП адрес на исполнении находилось исполнительное производство № 153033/21/77007-ИП от 13.12.2021г. возбужденное судебным приставом-исполнителем фио, на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении №05-762/201/2021 от 07.09.2021г., выданный органом: судебный участок №201 адрес по делу № 05-762/201/2021 вступившим в законную силу 05.10.2021г. Предмет исполнения: признать Генерального директора фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф на основании Постановления №05-762/201/2021 от 07 сентября 2021г. было оплачено административным истцом 24.09.2021г., о чем она сообщила по электронным каналам в суд и в ПФР по адрес. 27.02.2022г. истец получила письменный ответ, что административный штраф оплачен в добровольном порядке до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа.

20.12.2021г. истец по почте получила Постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление было возбуждено после оплаты административного штрафа.

22.12.2021г. истец предъявила судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие оплату административного штрафа, на что пристав потребовала принести оригиналы оплаты из Сбербанка. Так же, истец обжаловала Постановление на госуслугах за №1699350093 от 22.12.2021.,28.12.2021г. истец сдала в канцелярию ФССП оригиналы квитанций, о чем имеется отметка о принятии заявления.

25.02.2021г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 26497/22/77007-ИП от 11.03.2022г. по Исполнительному производству № 153033/21/77007-ИП от 13.12. в размере сумма.

04.03.2022г. вынесено Постановление СПИ об окончании ИП, денежные средства в счет погашения исполнительного сбора были списаны с карты истца 11.03.2022г.

Истец указывает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

В связи административный истец, с учетом поданных уточнений по иску, просит суд, восстановить срок подачи административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя фио о взыскании исполнительского сбора от 25.02.2022г. в отношении должника ФИО1.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в иске, уточнениях к нему, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Административные ответчики ГУФССП России по адрес, Кунцевский ОСП ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, ранее представили суду копии материалов исполнительного производства.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в силу следующего.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Как следует из п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктом 5 указанной статьи закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП фио находился на исполнении исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 05-0762/201/2021 от 07.09.2021г., выдан судебный участок №201 адрес по делу № 05-0762/201/2021, вступившее в законную силу 05.10.2021г., предметом исполнения которого являлось: признать генерального директора ООО «РЕКТУРПРО» фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес.

13.12.2021г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 153033/21/77007-ИП.

25.02.2022г. судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП ГУФСП России по адрес вынесено постановление о взыскании со ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма. Основанием для взыскания со ФИО1 исполнительского сбора является неисполнение последней исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

04.03.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании ИП.

Денежные средства, в счет исполнения принятых судебным приставом-исполнителем постановлений, списаны с расчетного счета истца в принудительном порядке.

Между тем, судом установлено, что исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 05-0762/201/2021 от 07.09.2021г., вынесенное мировым судьей судебного участка №201 адрес в отношении ФИО1 было ею исполнено, произведена оплата штрафа, 27.09.2021г., по реквизитам для уплаты штрафа, указанным в постановлении мирового судьи, что подтверждается квитанцией об оплате № 49936247, представленной в материалы дела.

Истец указывает, что после получения постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, она, 22.12.2021г. предъявила судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие оплату административного штрафа, а 28.12.2021г. истец сдала в канцелярию ФССП оригиналы квитанций.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены, доказательств обратного суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУФССП России по Москве от 25.02.2022г. является незаконным и подлежит отмене, поскольку оснований, предусмотренных ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для взыскания с административного истца исполнительского сбора не имелось.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление поступило в адрес ФИО1 по истечении срока на его обжалование, суд приходит к выводу о восстановлении срока на обжалование постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам ГУФССП России по адрес, Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУФССП по адрес фио от 25.02.2022г. о взыскании исполнительского сбора, принятого в отношении ФИО1, в рамках исполнительного производства № 153033/21/77007-ИП от 13.12.2021г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.С. Самойлова