Дело № 2а-966/2023
УИД: 66RS0010-01-2023-000555-52
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Нижний Тагил 04 апреля 2023 года
Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,
при секретаре Гарифуллиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Нижнетагильский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках мероприятий по профилактике непроизводственного травматизма граждан, в том числе детей и подростков, путем мониторинга на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Нижний Тагил, расположенного по ул. Садовая, 19, с компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, подключившись по общественной сети Wi-fi, выявлена страница сайта, на которой содержится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью.
Информация размещена в сети Интернет по адресам: ...
Вход на страницы сайтов является свободным, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материал может каждый пользователь сети Интернет.
На указанных интернет-страницах размещены видео, на которых подростки подкладывают посторонние предметы (видеокамеру, монеты, камни), создают видимость того, что сами ложатся на рельсы перед проходящим идущим подвижным составом.
Информация, размещенная в названных группах и страницах по указанным адресам, побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению действий, которые являются нарушением требований п. 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 27 января 2022 года № 20.
Прокурор просит признать информацию, расположенную по адресу: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник Нижнетагильского транспортного прокурора Недопекина А.М. в полном объеме поддержала предъявленные исковые требования и просила об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд признает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.
Судом установлено, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по профилактике непроизводственного травматизма граждан, в том числе детей и подростков, путем мониторинга на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Нижний Тагил, расположенного по ул. Садовая, 19, с компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, подключившись по общественной сети Wi-fi, выявлены страницы сайта, на которых содержится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью.
Информация размещена в сети Интернет по адресам: ...
Вход на указанные интернет-страницы является свободным, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать материал указанной страницы может каждый пользователь сети Интернет.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом помощника Нижнетагильского транспортного прокурора Недопекиной А.М. по результатам мониторинга сети Интернет от 27 января 2023 года (л.д.12-13) и скриншотами страниц сайта (л.д. 14-16).
Частями 1, 5 и 6 ст. 11.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей – информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу требований п.п. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, предоставляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, а также оправдывающая противоправное поведение.
В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
По смыслу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 2 Закона Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.
Поэтому информация, размещенная на указанном в административном исковом заявлении сайте, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети Интернет к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети Интернет признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.
Порядок ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях организации доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Частью 8 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с п. 5.1.7 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 16 марта 2009 года № 228.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанные сайты продолжают функционировать и на дату вынесения решения, доступ к ним не ограничен, фактический правообладатель Интернет-ресурса прокурором в ходе проведенной проверки и судом в процессе судебного разбирательства по настоящему делу не установлен.
Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на указанном в административном иске Интернет-сайте вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Учитывая изложенные обстоятельства, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайта по адресам ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, строение 2, <...>) для включения сайта ... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья А.Д. Кузнецова