Решение по делу № 2А-3686/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от 26 октября 2023 года.

№ 2а-3686/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-005198-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, Военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным решения призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от 26 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г. Пензы. 26 октября 2023 года призывной комиссией Первомайского и Ленинского районов г. Пензы в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. В тот же день ему вручена повестка о явке в военный комиссариат 12 ноября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. С принятым решением он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права. Указывает, что призывной комиссией не учтены данные о состоянии его здоровья. На медицинском освидетельствовании и заседании призывной комиссии ФИО3 подавались жалобы на повышенное давление, головные боли, головокружение, тошноту, слабость, боли за грудиной, боли в поясничном отделе позвоночника при статической и динамической нагрузке. Помимо этого у него имеются медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, предусмотренного пп. «В» ст. 43 и 66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе. Однако его жалобы были проигнорированы, медицинские документы не учтены, на дополнительное медицинское обследование он направлен не был.

На основании изложенного, ФИО2 просил суд признать решение призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от 26 октября 2023 года о призыве его на военную службу незаконным.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 6 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Пензенской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Первомайского и Ленинского районов г. Пензы в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Заслушав объяснения административного истца, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО2, медицинские карты ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 3 ст. 22 Закона о военной службе).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 г. № 735 с 1 октября по 31 декабря 2023 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о военной службе призыву на военную службу.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 2 указанной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 28 Закона № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В частности, в п. 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В ст. 28 Закона о военной службе определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п. 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г.№ 574 (абз. 5 п. 8).

В ст. 43 Расписания болезней определены критерии гипертонической болезни.

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, наличие гипертонической болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Из личного дела призывника следует, что ФИО2, Дата года рождения, достиг призывного возраста и был принят на воинский учет Военным комиссариатом Первомайского и Ленинского районов г. Пензы.

В период осеннего призыва 2023 года, ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы.

Из карты медицинского освидетельствования ФИО2 следует, что по результатам обследований, осмотра врачами-специалистами, у ФИО2 каких-либо патологий не выявлено, определена категория годности «Б-3».

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от 26 октября 2023 года № 7 ФИО2 высказывал жалобы на головные боли, однократное повышение АД до 140/90. Категория годности ринит ППГВУ-Г. Выставлен диагноз: «Данные изъяты». По итогам медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, с учетом объективных данных диагностических исследований ФИО2 была присвоена категория годности «Б-3», то есть он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Данное медицинское заключение истец в вышестоящую областную медицинскую комиссию не обжаловал.

Из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Городская поликлиника» следует, что на учете с хроническими заболеваниями ФИО3 не состоял, проходил лечение с заболеваниями фарингит, угри шаровидные, проходил стоматологическое обследование. 7 марта 2023 года врачом-кардиологом ФИО8. ему выставлен диагноз «Данные изъяты». Из амбулаторной медицинской карты следует, что 7 марта 2023 года административный истец обратился к врачу-кардиологу ФИО4 с жалобами на повышение АД до 160/100, головные боли, головокружение, быструю утомляемость. На осмотре артериальное давление у ФИО2 было 130/80 мм рт.ст., частота сердечных сокращений – 68, общее состояние удовлетворительное. Диагноз основной: Данные изъяты. Назначено обследование: ОАК, ОАМ с МАУ, БАК (АСТ, АЛТ, креатинин, мочевая кислота, глюкоза, холестерин, ЛПНП, триглицериды), ЭХО КГ, СМ АД, УЗИ почек, консультация окулиста. Рекомендовано: диспансерный учет по м/ж у кардиолога (терапевта). Диета с ограниченным потреблением соли (до 5 г/с), животных жиров, выпиваемой жидкости до 1000 мл в сутки. Контроль АД и ЧСС (ведение дневника самоконтроля). Дозированная физ. нагрузка.

При повторном осмотре кардиолога 15 марта 2023 года ФИО2 предъявлял жалобы на повышенное АД до 160/100, головные боли, головокружение, слабость, быструю утомляемость. На осмотре у ФИО2 было выявлено артериальное давление 140/90 мм рт.ст., частота сердечных сокращений – 68, общее состояние удовлетворительное. Диагноз основной: Данные изъяты.

Из амбулаторной карты пациента ООО «КДЦ «Медиклиник» следует, что ФИО1 проведено суточное мониторирование АД, согласно заключению которого: по данным СМАД на фоне приема АН терапии зарегистрировано систоло-диастлическая АГ 2 ст. (дневное и ночное время), ПАД 42 мм. рт.ст., суточнй индекс АД – найтпикер.

Согласно медицинской документации ФИО2, ранее, до 2023 года он с жалобами на повышенное АД не обращался. При этом, как следует из медицинской карты ФИО2, предоставленной ГБУЗ «Городская поликлиника», при обращениях за медицинской помощью в период с 2018 года по 2023 год врачами его состояние описывалось как удовлетворительное, показания артериального давлений указывались: систолическое давление составляет от 110 до 120 мм рт. ст., диастолическое – от 70 до 80 мм рт. ст.

Допрошенная в судебном заседании свидетель врач-кардиолог ФИО4 пояснила, что ФИО2 приходил к ней на прием в поликлинику по адресу: Адрес , 7 марта 2023 года с жалобами на повышенное АД 160/100, головные боли, быструю утомляемость. Общее состояние было удовлетворительное. ФИО4 пояснила, что направила административного истца на обследования, 15 марта 2023 года он явился к ней на повторный осмотр. В результате мониторинга у ФИО2 было зафиксировано повешенное АД. Согласно результатам УЗИ у административного истца выявлена гипертрофия левого желудочка, что является следствием постоянного повышения АД. Также пояснила, что ВСД – это предгипертонная болезнь. Диагноз Данные изъяты, был поставлен ФИО2 предварительно, для уточнения диагноза после прохождения обследования ФИО2 не явился.

Свидетель врач-терапевт ФИО5 пояснила, что в ее обязанности входит проведение обследования призывников и определение годности к военной службе в рамках призыва. Роль кардиолога в призывной комиссии выполняет терапевт. С ФИО2 она познакомилась при прохождении им освидетелльствования медицинской комиссией, в ходе которого ему был выставлен диагноз «Данные изъяты Пояснила, что поставленный ФИО2 в поликлинике диагноз: гипертоническая Данные изъяты, ничем не обоснован. При этом она убеждена, что административный истец при обследовании принимал препараты, которые способствуют повышению АД и ЧСС, поскольку такие повышения были разовыми, не носили систематический характер. Документов о прохождении обследования в стационаре ФИО2 представлено не было.

Как усматривается из личного дела призывника, медицинских карт ФИО1, по факту наличия гипертонической болезни административный истец стационарное обследование и лечение не проходил, в медицинской карте амбулаторного больного ФИО2 сведения об обращении к участковому врачу-терапевту или кардиологу за получением направления в ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко для уточнения диагноза отсутствуют, никаких медицинских документов, свидетельствующих об обратном, административным истцом суду не представлено.

В медицинских документах ФИО2 отсутствуют сведения о стабильном превышении у него показателей систолического (от 140 до 159 мм рт.ст.), диастолического давления (от 90 до 99 мм рт.ст.), характерных для гипертонической болезни I стадии, что препятствовало установлению ему категории годности к военной службе на основании п. «В» ст. 43 Расписания болезней.

С учетом установленных Расписанием болезней требований к документам, на основании которых производится освидетельствование по ст. 43, необходимости проведения дополнительных исследований в целях подтверждения у ФИО2 гипертонической болезни не было.

Постановка диагноза Данные изъяты Данные изъяты врачом лечебного учреждения не имеет преюдициального значения для военно-врачебной комиссии при освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу, поскольку критерии определения степени годности и основания их применения определяются Расписанием болезней.

Таким образом, ФИО2 обоснованно признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании п. «б» ст. 47 Расписания болезней, поскольку для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители (примечание к ст. 47 Расписания болезней).

К доводу ФИО2 о принятии призывной комиссией решения без учета его медицинской документации суд относится критически, поскольку документы, представленные административным истцом суду, имеются в материалах личного дела призывника и были исследованы при медицинском освидетельствовании.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, 6 октября 2023 года ФИО2 осмотрен врачами-специалистами, которые кроме врача терапевта указали группу годности «А». Врач-терапевт с учетом состояния здоровья, и представленных документов пришел к выводу о годности призывника, указав категорию ст. 47б, Б-3. В строке итоговое заключение о категории годности к военной службе, показатель предназначения указано «47б, Б-3».

По заключению заседания призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от 26 октября 2023 года ФИО2 признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения – 3. При медицинском освидетельствовании выявлен диагноз ВСД по смешанному типу. Однако это заболевание не включено в Раздел 6. «Болезни нервной системы» Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации», препятствующих призыву на военную службу.

Соотнеся заболевание ФИО2 с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565), суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о неверном определении призывнику категории годности к военной службе.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что ФИО2 был призван к военной службе на основании медицинских освидетельствований и выявленных у него заболеваний, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, кроме того, не представил каких-либо медицинских документов, заключений врачей-специалистов, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего призыву и прохождению военной службы, основания для признания решения о его призыве на военную службу незаконным отсутствуют.

Ссылки административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о пригодности для военной службы.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО2 к призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, Военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным решения призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от 26 октября 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г. Пензы, Военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным решения призывной комиссии Первомайского и Ленинского районов г. Пензы от 26 октября 2023 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года.

Судья А.В. Лидин