Решение по делу № 2А-1818/2023 от 17.05.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО3 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

2а-1818/2023

26RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года ФИО3 Ставрополь

Октябрьский районный суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3 Ставрополя ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> ФИО3 Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по ФИО3 Ставрополя ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО3 Ставрополя обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявления, указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД ФИО3 Ставрополя ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение: серия 26 28 №, на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия F10/242».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия F10/242», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просил суд:

-Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Дагестан, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации 0713 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ИНН <***>, проживающий по адресу: <адрес>А.

- обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Дагестан, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации 0713 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ИНН <***>, проживающий по адресу: <адрес>А сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение серии 2628 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца прокурора <адрес> ФИО3 Ставрополя – старший помощник прокурора ФИО7 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по ФИО3 Ставрополя ГУ МВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

На основании статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В части 1 статьи 26 ФЗ № определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение: серия 26 28 №, на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

Порядок и сроки диспансерного наблюдения пациентов страдающих наркологическими расстройствами, утверждены приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю « Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.». Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом « употребление с вредными последствиями» принимается врачебной комиссией медицинской организации при наличии поврежденной стойкой ремиссии не менее 1 года.

Таким образом, больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии, которая устанавливается в течение не менее года, вопрос о допуске решается индивидуально.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение. Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия F10/242».

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению к транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 7 разделаII Перечня медицинских, противопоказаний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанный перечень входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16.

Таким образом, диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» с кодом заболевания по МКБ-10 F 10.242 является основанием ограничения управления транспортным средством. В соответствии с положениями Закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия праваФИО1 на управление транспортными средствами

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО3 Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 лицо: МРЭО ГИБДД по ФИО3 Ставрополя ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Дагестан, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации 0713 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ИНН <***>, проживающий по адресу: <адрес>А.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Дагестан, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации 0713 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ИНН <***>, проживающий по адресу: <адрес>А сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение серии 2628 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд ФИО3 Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Руденко