УИД: 56RS0N-46

N

Решение

Именем Российской Федерации

... ...

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об установлении факта нахождения на иждивении, оспаривании решений об отказе в перерасчете повышенного фиксированного размера с учетом иждивенца, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату и осуществить перерасчет повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца, взыскании недополученной пенсии

установил:

ФИО2 обратилась с настоящим иском, указав, что является матерью ребенка-инвалида детства ФИО3, ....р.

Истец является получателем пенсии по старости, до достижения его сыном возраста 18 лет ей выплачивалась надбавка к пенсии в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

После достижения возраста 18 лет, надбавка к пенсии истца прекращена. Однако ФИО3 в силу того, что является инвалидом, должным образом себя обслуживать не может по состоянию здоровья и истец вынуждена и после достижения ее сыном возраста 18 лет, осуществлять за ним уход.

В ходе рассмотрения дела увеличила предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просила: установить факт нахождения ФИО3 на иждивении ФИО2 в период с 01.01. 2020г.;

признать незаконным решение ГУ УПФР в ... от 18.12.2019г.;

возложить на ГУ ОПФР по ... обязанность произвести перерасчет с 01.01.2020г. фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО2 в связи с нахождением на ее иждивении ребенка-инвалида ФИО3 и установить ФИО4 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за период с 01.01.2020г. в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец не явилась, об отложении заседания не ходатайствовала.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований по следующим мотивам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на день обращения ФИО5 в пенсионный орган - ...) предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не содержится понятия "иждивение", вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ... N 1260-О-О.

В части 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 20-П, для признания инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель при осуществлении необходимого такому инвалиду постоянного ухода за ним может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в иных, также требующих определенных денежных затрат, формах (например, в приобретении продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида с детства и др.). Родитель, осуществляя уход за своим ребенком-инвалидом в силу биологической и социальной связи с ним, совместного проживания и ведения общего хозяйства, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем пенсии, назначенной досрочно в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ с 19.10.2018г.

Размер пенсии истца рассчитан с учетом одного иждивенца ФИО6, ....р., не достигшей возраста 18 лет.

В заявлении о назначении пенсии от 25.09.2018г. истцом указан один иждивенец.

16.12.2019г. ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в ... с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в соответствии со ст.18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом иждивенца ФИО3

Решением ГУ УПФР в ... от 18.12.2019г. ФИО2 отказано в перерасчете фиксированной выплаты, со ссылкой на то, что ФИО3 имеет самостоятельный источник дохода.

Впоследствии пенсионным органом на основании обращения ФИО2 от 13.07.2020г. и в связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 22.04.2020г. N-П произведен перерасчет страховой пенсии ФИО2 с 01.08.2020г. с учетом повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца ФИО3

Свидетельством о рождении подтверждается то, что ФИО2 является матерью ФИО3, 02.11.1999г.р., который является является инвали... группы детства, инвалидность установлена бессрочно.

Распоряжением Министерства социального развития ... от 09.02.2017г. N ФИО2 назначена опекуном бессрочно ФИО3, 1999г.р., признанного недееспособным решением Беляевского районного суда ... от 26.08.2016г.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения недееспособного ФИО3 на иждивении опекуна и матери ФИО2 и после достижения ФИО3 возраста 18 лет – 02.11.2017г.

При таких обстоятельствах требования истца об установлении факта нахождения на иждивении с 01.01.2020г. подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного решение ГУ УПФР в ... от 18.12.2019г., которым ФИО2 отказано в перерасчете фиксированной выплаты в соответствии со ст.18 Федерального закона N-Фз «О страховых пенсиях» является незаконным.

При этом суд отмечает, что в данном случае размер получаемого ФИО4 и ФИО3 дохода юридического значения не имеет.

Поскольку с заявлением о перерасчете повышенного фиксированного размера с учетом иждивенца ФИО2 обратилась в декабре 2019 года, судом установлен факт нахождения ФИО3 на иждивении матери ФИО2, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... подлежит возложению обязанность осуществить перерасчет фиксированной выплаты с учетом иждивенца с 01.01.2020г. (месяца, следующего за месяцев подачи заявления).

При этом заявленные истцом требования о признании права и взыскании недополученной фиксированной выплаты являются излишне заявленными, поскольку при перерасчете данная сумма подлежит выплате пенсионеру.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об установлении факта нахождения на иждивении, оспаривании решений об отказе в перерасчете повышенного фиксированного размера с учетом иждивенца, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату и осуществить перерасчет повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца, взыскании недополученной пенсии, удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО3 СЕ.ча, ....р., на иждивении матери ФИО2 с ....

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ... от ... об отказе в перерасчете фиксированной выплаты с учетом иждивенца.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... обязанность осуществить перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь