Решение по делу № 2-1091/2023 от 28.09.2023 - о понуждении к совершению действий.

7

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Беловский городской суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре ФИО8

с участием представителя истцаАдминистрации ФИО7 городского округа ФИО9, действующего по доверенности,

ответчика ФИО2,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес>

гражданское дело по иску ФИО1 городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 городского округа обратилсяв суд с исковым заявлением кФИО2 о понуждении к совершению действий.

Просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, привести в соответствие с нормативными документами по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности объект недвижимости с кадастровым № № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 59,3 кв.м., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

1. Обеспечить дублирование световых и звуковых сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Федерального Закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2. Оборудовать помещение эвакуационным освещением (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. ДД.ММ.ГГГГ № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 7.6.3 Свод правил № «Естественное и искусственное освещение»);

3. Получить допуск к работе при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок (пройти специальное обучения и получить соответствующие квалификационные удостоверения (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 79 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

4. Лицам, допущенным к работе, пройти обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

5. Обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима Российской Федерации (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федераций, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждение Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»);

6. Обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

7. Обеспечить проведение обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

8. Обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требования: пожарной безопасности»);

9. Оборудовать территорию, не имеющую источников наружного противопожарного водоснабжения или удаленную на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, пожарными щитами (п. 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

10. Оборудовать помещения системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 4.4, п. 4.8, п. 4.9, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установкам пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» п. А.4 прил. А, п. 6.1, п. 9 таб. А.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

11. Обеспечить объект документацией, подтверждающей пределы огнестойкости класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации и помещений (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 13, ст. 134 Федерального Закона № ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением ПравительстваРФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

12. Обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также 4 наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

13. Обеспечить объект наличием первичных средств пожаротушения (огнетушители) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2 (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п.1.3, решения № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> - Кузбасса по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности «О сложившейся ситуации с гибелью людей на пожаре, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в частном доме по адресу: <адрес>, где располагался объект массового проживания людей», сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, <адрес> и <адрес> УНДПР Главного управления МЧС России по <адрес> по требованию прокуратуры <адрес> принято участие в проверке соблюдения требований пожарной безопасности объектов надзора, в качестве специалистов, расположенного по адресу: <адрес>

Данный объект является жилым зданием (класс функциональной пожарной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, статья 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент).

Фактически в здании осуществляется деятельность по оказанию услуг помощи наркозависимым лицам с обеспечением проживания (класс функциональной пожарной опасности Ф1.1, статья 32 Технического регламента).

При изменении использования объекта под иное назначение (изменения класса функциональной пожарной опасности с Ф1.4 на Ф1.1) допущены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Согласно сведениям Межмуниципального отдела МВД России «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка адреса: <адрес>

По данному адресу расположен реабилитационный центр, «Дом Милосердия». Квартира № по данному адресу расположена в одноэтажном двухквартирном бараке, в доме имеется печное отопление.

Согласно выписок из ЕГРН собственником объекта недвижимости и земельного участка является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, который является руководителем реабилитационного центра.

За функционирование объекта отвечает руководитель, который и является единственным из персонала. На момент проверки в «Доме Милосердия» находились трое постояльцев: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ТУ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от жителей <адрес> поступили жалобы, с просьбами провести проверку указанного дома.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда <адрес> (л.д.2) исковое заявление ФИО1 городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действийбыло принято к производству.

Определением Ленинского районного суда <адрес>ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий, передано по подсудности в <адрес> городской суд <адрес> для дальнейшего рассмотрения (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ определением <адрес> городского суда <адрес> исковое заявление принято к производству (л.д.36).

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте <адрес> городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу <данные изъяты> в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Представитель истца Администрации <адрес> городского округа ФИО9, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.21) в судебном заседании требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, продержал. На их удовлетворении настаивал.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании на удовлетворении требований возражал. Суду показал, что ему по праву личной собственности, как физическому лицу, принадлежит объект недвижимости, который он использует исключительно для проживания, все предъявленные требования не имеют к нему никакого отношения. Центра реабилитации у него никакого нет, он пускает пожить к себе братьев по вероисповеданию, мужская община. Действительно ранее, когда только приобрел объект, у него размещалась небольшая вывеска Дом милосердия, которую он снял. Никакой организации в его объекте недвижимости не располагается, это была его личная инициатива, чтобы люди знали, что здесь дом, в который можно обратиться и им могут помочь в проживании. Он никаких услуг и социальной помощи он им не оказывает.

Третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, <адрес> УНДПР Главного управления МЧС России по <адрес>-<адрес>, извещенный надлежащим образом, не обеспечил явку представителя в суд.Об уважительной причине неявки не сообщил, об отложении не просил. Заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №«О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарной безопасности" здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и <данные изъяты> (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций относятся к классу Ф 1.1; одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, к классу Ф1.4.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных всоответствии с названным Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривают, что на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. «н» п. 16).

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты (ч. 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Исходя из статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

В соответствии с положениями ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.

На основании ч.2 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О свободе совести и о религиозных объединениях (ч. 3 ст. 17 ЖК РФ).

Нарушение правил пользования жилыми помещениями может повлечь административную и (или) гражданско-правовую ответственность.

Исходя из "ФИО15 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг" (Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №) настоящий стандарт распространяется на реабилитационные социальные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя (далее - зависимые от психоактивных веществ), предоставляемые специализированными реабилитационными центрами (далее - учреждения) и устанавливает основные виды и характеристики этих услуг, социально-медицинские реабилитационные услуги; услуги по профессионально-трудовой реабилитации; услуги по социальной реабилитации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был заключен <данные изъяты> <данные изъяты> - квартиры, площадью 59,3 кв.м., с кадастровым № № и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под индивидуальную жилую застройку, для объектов жилой застройки, общей площадью 850 кв.м. с кадастровым №: № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.77-78).

Как следует из расписки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79) ФИО6 получил от ФИО2 денежную сумму в размере 600000 рублей 00 копеек в счет оплаты земельного участка и квартиры, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ФИО2 согласно данным <данные изъяты> № (л.д.75) значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КЭнК» составлен Акт № о проведении проверки приборов учета электроэнергии объекта - жилой дом по адресу <адрес>, нарушений не выявлено, ревизия проведена (л.д.76).

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-81), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), от 2ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-114) содержит сведения о принадлежности ФИО2 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения - квартиры, с кадастровым № №, площадью 59,3 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-84), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14) содержит сведения о принадлежности ФИО2 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, с кадастровым № №, площадью 850+/- 10.2 кв.м., вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Таким образом, спорный объект недвижимости жилое помещение – квартира, принадлежит физическому лицу ФИО2

На основании Решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ «О сложившейся ситуации с гибелью людей на пожаре, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в частном доме по адресу: <адрес>, где располагался объект массового проживания людей» (л.д.7-8) а также на основании поступивших заявлений в ТУ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от Свидетель №1 и Свидетель №2 (л.д.15-16), сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, городского округа Краснобродский, ФИО7 и <адрес>ов УНДПР Главного управления МЧС <адрес> по требованию прокуратуры <адрес> принято участие в проверке соблюдения требований пожарной безопасности объектов надзора, в качестве специалистов, по адресу: <адрес> - <адрес> <адрес>

Из информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> адресованного Главе ФИО7 городского округа ФИО10, следует, что сотрудниками отдела, по требованию прокуратуры <адрес> принято участие в проверке соблюдения требований пожарной безопасности объектов надзора, а именно объекта расположенного по адресу:<адрес>

Установлено, что данный объект является жилым зданием (класс функциональной пожарной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент).

По предварительной информации в здании осуществляется деятельность по оказанию услуг помощи наркозависимым лицам с обеспечением проживания (класс функциональной пожарной опасности Ф1.1, статья 32 Технического регламента).

В ходе мероприятия по надзору, в случае использования объекта под иное назначение (изменения класса функциональной пожарной опасности с Ф1.4 на Ф1.1) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечено дублирование световых и звуковых сигналов о возникновении пожара в подразделении пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ч.7 ст.83 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- помещения не оборудованы эвакуационным освещением (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. ДД.ММ.ГГГГ СП № «Системы противопожарной защиты.Эвакуационные пути и выходы, п. 7.6.3 Свод правил СП № «Естественное и искусственное освещение»);

- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 79 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- лица допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Не определен порядок и сроки обучения лик мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определение Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регла- мент о требованиях пожарной безопасности»);

- не обеспечено проведение обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- территорию не имеющую источников наружного противопожарного водоснабжения или удаленную на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения не оборудована пожарными щитами (п. 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 4.4, п. 4.8, п. 4.9, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; п. А.4 прил. А, п. 6.1, п. 9 таб. А.1 СП № «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации и помещений (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 13, ст. 134 Федерального Закона № ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

не обеспечено наличие первичных средств пожаротушения (огнетушители) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Дополнительно сообщает, что в соответствии с пунктом 16 н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

На запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении материалов проверки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.46) Межмуниципальным отделом МВД России «<адрес>» представлен ответ, согласно которому, фактически проверка адреса осуществлялась сотрудниками отделения полиции «Грамотеино» Межмуниципального отдела МВД России «<адрес>». Результаты проверки были оформлены в виде ответа и направлены в Администрацию <адрес> городского округа, прокуратуру <адрес>, в ОНД и ПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информационному письму Межмуниципального отдела МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № адресованным указанным в сообщении лицам (л.д.47-51), ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка адреса: <адрес> <адрес> по данному адресу расположен реабилитационный центр, «Дом Милосердия». Квартира расположена в одноэтажном двух квартирном бараке, является частной собственностью руководителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, тел. №. Ранее судимый по ст. <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. Ранее проживал по адресу <адрес>

За функционирование объекта отвечает руководитель, который и является единственным из персонала. На момент проверки в «Доме Милосердия» находились трое постояльцев:

- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ранее проживающий <адрес>, ранее судим по <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ

- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ранее судимы по <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ Ранее проживал по адресу <адрес>

- ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Ранее проживал в <адрес>. Согласно сведений базы ИБД регион не судим.

Согласно базе ИБД - регион, вышеуказанные граждане в розыске не значатся.

В доме имеется печное отопление. Из печей для готовки имеется электрическая плита. Медицинского работника нет, постояльцы при необходимости обращаются в поликлинику № <адрес>, либо в смп <адрес>.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ №@ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> – <адрес> (л.д.57), сведения в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - реабилитационный центр «Дом Милосердия», отсутствуют.

Кроме того, судом установлено, что по информации, представленной ФНС России об участии физических лиц в юридических лицах в качестве руководителя, учредителя (участника), ответчик ФИО2, в ЕГРЮЛ не содержится (л.д.59).

Выписки ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражают сведения о постановке на учет в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, № Производство изделий из бетона для использования в строительстве (л.д.115-116,118-120).

Данное обстоятельство также подтверждено ответчиком в судебном заседании, доказательств иного, суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (протокол с/з л.д.88-94), предупрежденный судом об уголовной ответственности (л.д.87), суду показал, что с ФИО2 познакомились на фоне вероисповедания. В ДД.ММ.ГГГГ друзья его привезли к ФИО2, так как он спивался. С тех пор так и проживает у него, в обычном доме, как в семье. В кухне установлена потолочная сигнализация, у входной двери баллон с пеной. Давно проживает только он, остальные придут, оклемаются, уйдут. Никаких услуг ФИО2 им не оказывает. Когда приехал, на доме была небольшая вывеска Дом милосердия, ее давно убрали.

Свидетель ФИО11, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (протокол с/з л.д.88-94), предупрежденный судом об уголовной ответственности (л.д.87), суду показал, что до ДД.ММ.ГГГГ являлась соседкой ФИО2 Жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ проходил капитальный ремонт, сделали новую проводку. У ФИО2 в квартире то живут, то не живут, какие-то ребята, которые потеряли себя в жизни, никаких претензий к нему не слышала. Какая-то табличка у него висела, но прочитать она не могла. ФИО2 проживающих не обслуживает, каждый сам по себе.

Показания свидетелей соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и принимаются судом в качестве доказательства по делу.

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Представление доказательств является процессуальной обязанностью сторон (статья 56 ГПК РФ).

Участие в судебном заседании, дача объяснений по делу является формой доказательств, подлежащих оценке и проверке судом, рассматривающим данное дело.

Пояснения, данные при рассмотрении гражданского дела, по смыслу статьи 68 ГПК РФ, являются источником получения доказательств, которые проверяются и оцениваются судом при рассмотрении дела.

В ходе судебного разбирательства, исходя из доказательств, виды которых перечислены в ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик показал, что он использует жилое помещение для проживания, включая его «братьев» по вероисповеданию, оказанием реабилитационных социальных услуг которых, он не занимался и не занимается.

Как показал представитель ФИО1 в ходе судебного разбирательства (протокол с/з от ДД.ММ.ГГГГ л.д.63-67) был осуществлен выезд на объект – частный жилой двухквартирный дом, не старый, огорожен глухим забором, осматривали, видели шторы, живут люди, грядки во дворе, но вывески Дом милосердия, не было.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным ФИО1 требованиям.

На основании изложенного, в ходе судебного разбирательства не добыто, ФИО1 не подтверждено осуществление деятельности ответчиком ФИО2 по оказанию услуг помощи наркозависимым лицам с обеспечением проживания, соответственно руководство реабилитационным центром, и как следствие, использование принадлежащего ему объекта под иное назначение.

Представленные документы носят предварительную и предполагаемую информацию. Относимых и допустимых доказательств в порядке ст.ст.59-60 ГПК РФ, безусловно подтверждающих использование ответчиком принадлежащего ему объекта недвижимости под иное назначение, в том понимании, котором указывает законодатель, в том числе, для оказания реабилитационных или социальных услуг, и как следствие, понуждение к совершению действий приведения объекта в соответствии с нормативными документами пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Представленные доказательства, безусловно, не указывают на специализированный характер использования объекта, фактически зарегистрированного как жилое помещение, в этой связи приходит к выводу об отсутствии оснований отнесения помещения к классу функциональной пожарной безопасности Ф 1.1 "здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и <данные изъяты> (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций" соответственно предъявления к его использованию требований пожарной безопасности в соответствии с новым видом функционального использования.

При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют необходимые и достаточные основания для возложения на ответчика обязанности устранить имеющиеся нарушения требований нормативных правовых актов, устанавливающих правила противопожарной безопасности.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) О.Н. Спицына