УИД 53RS0016-01-2025-000205-74

Дело № 2-476/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 01 апреля 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Комаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к Вербицкому ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 обратился в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Указанная государственная помощь была предоставлена на основании Федерального закона №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик предоставил бизнес-план «Изготовление тротуарной плитки (брусчатки)», в соответствии с которым он планировал приобрести оборудование и материалы на сумму 350 000 руб. После проведения проверки представленных ответчиком документов, с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была разработана программа социальной адаптации, составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательный для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен социальный контракт № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в размере 350 000 руб. За период действия социального контракта ответчик в нарушение положений социального контракта не предоставил ни одного отчета. В связи с невыполнением условий социального контракта ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ №-СК о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ответчику направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении социального контракта и добровольном возврате денежных средств в сумме 350 000 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 350 000 руб. ответчиком не возвращены.

Истец ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные ответчику по адресу регистрации, проживания, возвращены в связи с истечением срока хранения.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд признает судебные извещения доставленными ФИО2, а последнего – извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями её назначения, утвержденными постановлением Правительства Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в период действия правоотношений).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающим на территории Новгородской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.

Как следует из ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1, 3, 5, 7 ст.8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться гражданин: от своего имени, если он является одиноко проживающим; от имени своей семьи.

Из п. 4 Порядка следует, что условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе, являются: проживание гражданина на территории Новгородской области; наличие у семьи или одиноко проживающего гражданина по независящим от него причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области; согласие гражданина и совершеннолетних членов его семьи на заключение социального контракта и выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно п. 5 Порядка заявление гражданином, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, или его представителем подается в письменной форме или в форме электронного документа в государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» по месту жительства или месту пребывания заявителя, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктами 11, 16, 18,20 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в её назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка. Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в её назначении направляется областным учреждением заявителю или его представителю в письменной форме по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления.

Социальный контракт заключается (подписывается) не позднее 45 календарных дней со дня поступления заявления в случае отсутствия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, для осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ФИО2 предоставил к заявлению форму финансово-экономического обоснования избранного вида деятельности на территории Новгородской области (бизнес-план) «Изготовление тротуарной плитки (брусчатки)», в соответствии с которым он планировал приобрести оборудование и материалы на сумму 350 000 руб. (пункты 1.3 и 3.1).

ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» издан приказ №-СК о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 350 000 руб. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.20 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с ФИО2 заключен социальный контракт № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом социального контракта является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающей мероприятия, обязательные для выполнения заявителем (и членами его семьи) в целях стимулирования его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.1.1).

Заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязанности, предусмотренные социальным контрактом (п.п. 2.4.1); встать на учет в налоговом органе Новгородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.4.2); использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта (п.п. 2.4.4); ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п.п. 2.4.6).

Оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты. Размер денежной выплаты составляет 350 000 руб. (п.3.1, 3.2).

Контракт прекращается уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся в соответствии с п.27 Порядка уважительными. Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о прекращении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе уполномоченного органа в срок, не позднее пяти календарных дней со дня принятия решения (п.6.4, 6.5).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 12 Порядка ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» совместно с ФИО2 разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту, а именно: составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательный для исполнения ответчиком. Согласие с программой социальной адаптации подтверждается личной подписью ответчика в ней.

Для исполнения мероприятий бизнес-плана и программы социальной адаптации ФИО2 должен был зарегистрироваться в системе «Мой налог» в качестве плательщика налога на профессиональный доход в ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года реализовать все мероприятия в соответствии с бизнес- планом, вести предпринимательскую деятельность, ежемесячно представлять информацию в письменном виде по установленной форме отчёта с предоставлением подтверждающих документов о ведении своей деятельности, о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и о целевом расходовании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта, пройти профилактический медицинский осмотр, установить пожарный извещатель.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислены денежные средства в размере 350 000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление № о необходимости исполнения обязательств по социальному контракту и выполнению мероприятий программы социальной адаптации о предоставлении отчётов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный в уведомлении срок ответчик не предоставил информацию о целевом использовании денежных средств, предоставленных ему на основании социального контракта и выполнении других мероприятий программы социальной адаптации, а также за период действия социального контракта ответчиком не предоставлен ни один отчет.

Приказом ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» №-СК от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ прекращено оказание ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с неисполнением ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление № о расторжении социального контракта и добровольном возврате денежных средств в сумме 350 000 руб.

До настоящего времени денежные средства в сумме 350 000 руб. ответчиком не возвращены.

Таким образом, в нарушение п.2.4 социального контракта ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и обязанности по социальному контракту.

В соответствии с п.27 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке с досрочным расторжением социального контракта, в том числе, в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, указанных в третьем - пятом абзацах пункта 11 настоящего Порядка, направляется заявителю или его представителю в письменной форме с указанием причин прекращения не позднее 10 рабочих дней со дня принятия областным учреждением решения в форме приказа о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (ИНН №) к Вербицкому ФИО1 (паспорт серия №) о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с Вербицкого ФИО1 в пользу Государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 руб.

Взыскать с Вербицкого ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева