УИД 61RS0008-01-2025-004571-04

Дело №2-3454/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 31 октября 2025 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой Н.И.,

при секретаря судебного заседания Посиделовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО2 к ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» о взыскании не выплаченных командировочных затрат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» с иском о взыскании не выплаченных командировочных затрат, указав в его обоснование следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в должности водителя в ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К о служебной командировке, ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 5 рабочих дней был направлен в командировку в Запорожскую область (и.о.Васильевский, г.Днепрорудное), с выплатой суммы командировочных расходов в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 42400 руб. При сдаче ДД.ММ.ГГГГ отчета за командировку, истцу было выдано уведомление о задолженности суточных в размере 39900 руб. С данной задолженностью истец не согласен, письменного согласия не удержание сумм он не предоставлял.

Кроме того в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им осуществлялись служебные командировки:

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К о служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (три рабочих дня) направлен в ДНР г.Комсомольское, размер суточных составил 33 920 руб.;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К о служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 рабочий день) направлен в г.Ставрополь, размер суточных составил 500 руб.;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К о служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 рабочих дня) направлен в Республику Осетия г.Владикавказ, размер суточных составил 1500 руб.; оплата за жилье в размере 8000 руб. произведена за счет собственных средств, подотчетные документы сданы в бухгалтерию ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К о служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 рабочих дней) направлен в Республику Осетия г.Владикавказ, размер суточных составил 2 500 руб.; оплата за жилье в размере 16 000 руб. произведена за счет собственных средств, подотчетные документы сданы в бухгалтерию ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен в Республику Дагестан г. Махачкала, размер суточных составил 2 000 руб.; оплата за жилье в размере 12 000 руб. произведена за счет собственных средств; ответчиком выплачено 4 100 руб.

ФИО2 направил в адрес ответчика претензию, ответ на которую не поступил.

Согласно расчету сумма не выплаченных командировочных затрат составляет 72320 руб.

Истец, с учетом уточненных исковых требований, просит взыскать с ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» командировочные (суточные) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 38 420 руб., компенсацию понесенных расходов в размере 33 900 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Истец ФИО2, его представитель ФИО5, действующий по доверенности, и представитель ФИО6, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца,в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнениях.

Представители ответчика ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, указали на отсутствие нарушений со стороныФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», представили письменные пояснения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

При этом заработная плата (оплата труда работника) согласно ст.129 ТК РФ представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.144 ТК РФ).

Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с положениями ст.168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику, в частности, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 17.10.2022 №752 «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлено, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, работникам федеральных государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, прокурорским работникам и иным работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а)денежное вознаграждение (денежное содержание) выплачивается в двойном размере; б)дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке; в)федеральные государственные органы, органы публичной власти федеральной территории «Сириус» могут выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

В п.2 Указа Правительству Российской Федерации поручено в 14-дневный срок обеспечить для работников организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, а также для работников иных организаций, принимающих непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, установление условий командирования, аналогичных условиям, предусмотренным настоящим Указом.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 №1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлено, что работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации: а)сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», выплачивается в двойном размере; б)дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке; в)работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

Согласно п.6 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в отношении федеральных государственных органов, подведомственных им организаций и учреждений за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным государственным органам в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, в отношении иных организаций, работники которых принимают непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - за счет средств соответствующих организаций.

Таким образом, указанные выше гарантии распространяются на лиц, замещающих государственные должности РФ; федеральных государственных гражданских служащих; работников федеральных государственных (органов, замещающих должности, которые не являются должностями федеральной государственной гражданской службы; прокурорских работников и иных работников органов и организаций прокуратуры РФ.

Истец указывает на необходимость выплаты ему суточных в размере 33 920 руб. за служебную командировку в ДНР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 8480 руб. за один день.

Однако в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 №1915 установлено, что работник должен принимать непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики.

Суд полагает, что, исходя из должностной инструкции истца и характера его трудовой деятельности, оснований для применения к нему положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа о приеме на работу ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в «Ростовская испытательная лаборатория» на должность водителя, с тарифной ставкой (окладом) 5476 руб. В этот же день между сторонами заключен трудовой договор №, заключенный на неопределенный срок.

Между ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» и ФИО2 заключено: ДД.ММ.ГГГГ Дополнительное соглашение № к трудовому договору №, с установлением должностного оклада в сумме 5696 руб.; ДД.ММ.ГГГГ Дополнительное соглашение № к трудовому договору №, с установлением должностного оклада в сумме 6 010 руб.; ДД.ММ.ГГГГ Дополнительное соглашение № к трудовому договору №, ДД.ММ.ГГГГ Дополнительное соглашение № к трудовому договору №; ДД.ММ.ГГГГ Дополнительное соглашение № к трудовому договору №, с установлением должностного оклада в сумме 6317 руб.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции водителя Ростовской испытательной лаборатории ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обязан в связи с производственной необходимостью выезжать в служебные командировки.

Приказом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» и его филиалах утверждено и введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ «Положение о порядке расчетов с подотчетными лицами».

Согласно п.2.1 Положения сотрудникам Учреждения (филиала) стоимость проживания компенсируется в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 4000 руб. за сутки.

Пунктом 3 Положения установлено, что дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного местожительства (суточные), возмещаются за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, во всех населенных пунктах в размере 500 руб. для сотрудников Учреждения (филиала).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К и заявления на командировочные расходы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выплачена авансом сумма командировочных расходов (суточные) в размере 42400 руб. (по статье расходов согласно плана финансово-хозяйственной деятельности по КОСГУ 112). В дальнейшем, ФИО2 предоставлен отчет о расходах подотчетного лица №ГУ00-00103 от ДД.ММ.ГГГГ (форма 0504520) в программе 1 С «бухгалтерия государственного учреждения, согласно которому был сделан перерасчет суммы командировочных расходов (суточных (КОСГУ 212) и проживание (КОСГУ 226) по счету 208.00 «Расчеты с подотчетными лицами.ФИО2 было предоставлено для ознакомления уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении излишне полученных сумм на командировочные расходы по счету 208.00 «Расчеты с подотчетными лицами» в размере 39900 руб. На основании уведомления, излишне полученная сумма оставлена ответчиком в счет будущих командировочных расходов.

При этом удержания непосредственно из заработной платы истца не проводились, что также подтвердил и сам истец в ходе рассмотрения дела.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО2 был направлен в командировку в ДНР г.Комсомольское с целью сопровождения на служебной автомобиле, для выполнения работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ/НДВ/НМУ-8-14 в рамках выполнения работ по приносящей доход деятельности. При предоставлении отчета о расходах подотчетного лица №ГУ00-000143 от ДД.ММ.ГГГГ (форма 0504520) были учтены расходы на оплату суточных (КОСГУ 212) в размере 2000 руб., по счету 208.00 «Расчеты с подотчетными лицами» в счет ранее полученного аванса на командировочные расходы.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО2 был направлен в командировку в Республику Осетия г.Владикавказ с целью сопровождения на служебной автомобиле, для выполнения работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. При предоставлении отчета о выполнении служебного задания от ДД.ММ.ГГГГ и отражения в 1С в отчете о расходах подотчетного лица №ГУ00-000228 от ДД.ММ.ГГГГ (форма 0504520) были учтены расходы в сумме 9500 руб., в том числе на оплату суточных (КОСГУ 212) в размере 1 500 руб. и проживания (КОСГУ 226) в размере 8000 руб. в счет ранее полученного аванса на командировочные расходы.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО2 был направлен в командировку в Ставропольский край г.Ставрополь на служебном автомобиле сроком на 1 день. Заявление на выплату суточных ФИО2 представлено не было.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО2 был направлен в командировку в КЧР г.Усть-Джегута с целью сопровождения на служебной автомобиле до ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен в командировку в Республику Дагестан г.Махачкала с целью сопровождения на служебной автомобиле до 15.08.2025

Таким образом, как следует из представленных материалов, суммы командировочных расходов по счету 208.00 «Расчеты с подотчетными лицами» (суточные и проживание) не были оплачены на основании положения о порядке расчетов с подотчетными лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении Положения о порядке расчетов с подотчетными лицами» и были возмещены за счет задолженности по командировочным расходам.

Согласно представленному ответчиком расчету расходы по счету 208.ХХ «Расчеты с подотчетными лицами» по сотруднику ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: дней в командировке - 24; сумма выданного денежного аванса подотчетному лицу на командировочные расходы составила 51500 руб.; сумма по отчету о расходах подотчетного лица - 47840 руб., из них суточные - 11500 руб., платная дорога - 340 руб., проживание - 36000 руб. - задолженность по денежному авансу подотчетному лицу на командировочные расходы составляла 39900 руб. за командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку у работодателя ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отсутствует задолженность пред работником.

Обеспечение судебной защиты лицу, указывающему на нарушения его прав, возможно при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств, применительно к спорному случаю, лежит именно на истце. Судом не было установлено нарушений прав и законных интересов истца действиями ответчика, доказательств о нарушении его прав суду не представлено.

Таким образом, отсутствие относимых и допустимых доказательств со стороны истца, бесспорно подтверждающих нарушение его прав ответчиком, свидетельствует о необоснованности заявленных требований, в связи с чем иск ФИО2 не подлежит удовлетворению и, поскольку в удовлетворении основных требований отказано, производные требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» о взыскании не выплаченных командировочных затрат– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2025 года.