Решение по делу № 2-965/2025 от 18.12.2025 | Калининский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О восстановлении срока на подачу искового заявления Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах М.М.Н. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район об обязании повторного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник прокурора Паладич В.С. поддержал исковое заявление в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Д.Н.А. полагалась на усмотрение суда. В

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Ранее прокуратурой района главе муниципального образования Калининский район по данному факту вносилось представление, вместе с тем нарушения не устранены, многодетная семья не учет как нуждающаяся в земельном участке

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу №2-965/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000881-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 18 декабря 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Мажара П.А.

с участием старшего помощника прокурора Калининского района Паладич В.С.,

представителя ответчика администрации МО Калининский район по доверенности Д.Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах М.М.Н. к администрации муниципального образования Калининский район об обязании повторного рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

В иске указано, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения М.М.Н. в деятельности администрации муниципального образования Калининский район выявлены нарушения земельного законодательства.

Так, в соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон №-K3) гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона №-K3 земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Положениями ч. 2 ст. 3 Закона №-K3 закреплено, что заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий: ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства; дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»); возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: а) 18 лет; б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Согласно ст. 4 Закона №-K3 основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются: представление неполного пакета документов; несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона: уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» право определения семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке дано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» определено, что многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Установлено, что М.М.Н. является матерью троих детей: М.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении VI-АГ №), М.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении VI-АГ №), М.Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении VI-АГ №).

М.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию муниципального образования Калининский район с заявлениями о постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 1 Закона №-K3.

В каждом случае администрацией муниципального образования Калининский район заявителю отказано в постановке на учет по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона №-K3, то есть в связи с предоставлением ранее земельного участка в собственность бесплатно, крайний раз ДД.ММ.ГГГГ.

Так, на основании распоряжения начальника управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р М.М.Н. передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 726 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства.

Между тем, право на предоставление названного земельного участка в собственность М.М.Н. возникло на основании свидетельства на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного после смерти М.М.Н. на жилой дом площадью 29 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Учитывая, что земельный участок предоставлен в собственность М.М.Н. как собственнику расположенного на нем жилого дома, а не в рамках оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепленное Законом №-K3 право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого дома не реализовано.

Таким образом, решения администрации муниципального образования Калининский район об отказе в постановке М.М.Н. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, являются незаконными и нарушают право многодетной матери.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

М.М.Н. является многодетной матерью, в силу отсутствия юридических познаний не может самостоятельно обратиться в суд, а также учитывая, что требования настоящего искового заявления направлены на защиту нарушенных социальных прав заявителя в сфере поддержки многодетной семьи, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту М.М.Н.

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать администрацию муниципального образования Калининский район не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», по результатам принять законное и обоснованное решение с учетом указанной в описательно-мотивировочной части настоящего искового заявления правовой позиции.

В судебное заседание М.М.Н.. извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Паладич В.С. поддержал исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Д.Н.А. полагалась на усмотрение суда.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, М.М.Н. обратилась в администрацию МО Калининский район о получении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как гражданин, имеющий 3 детей.

Согласно свидетельству о заключении брака III-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.Н. и М.М.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака присвоены фамилии мужу М., жене М.. Согласно повторному свидетельству о рождении VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ М.А.Н., родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе отец указан М.Н.Н., в графе мать- М.М.Н. Согласно свидетельству о рождении VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ М.Е.Н., родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе отец указан М.Н.Н., в графе мать- М.М.Н. Согласно свидетельству о рождении VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ М.Р.Н., родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе отец указан М.Н.Н., в графе мать- М.М.Н.

Согласно уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, расположенные в Калининском районе КК на имя М.Н.Н., М. (ФИО2) М.Н.

Согласно ответу администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района, Старовеличковского сельского поселения Калининского района, Новониколаевского сельского поселения Калининского района, Гривенского сельского поселения Калининского района, Калининского сельского поселения Калининского района, Гришковского сельского поселения Калининского района согласно учета похозяйственных книг М.М.Н., М.Н.Н. земельные участки в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного и индивидуального жилищного строительства не предоставлялись.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ М.М.Н. является собственником жилого дома с КН № по адресу: <адрес>, а также земельного участка с КН №, по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению начальника управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р М.М.Н. передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 726 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ответу администрации МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ, М.М.Н. отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка с собственность бесплатно, так как распоряжением начальника управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р М.М.Н. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 726 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно постановлению администрации МО Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет М.М.Н. в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка с собственность бесплатно.

Также согласно материалам дела установлено, что М.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлениями о постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 1 Закона №-K3. В каждом случае администрацией муниципального образования <адрес> заявителю отказано в постановке на учет по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона №-K3, то есть в связи с предоставлением ранее земельного участка в собственность бесплатно, крайний раз ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представлению прокурора <адрес> вынесенного в адрес главы администрации МО <адрес> об устранении нарушений требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № закреплен в собственность за М.М.Н., как находящийся под принадлежащим ей на праве собственности жилым домом, а не представлен ей в собственность как мера социальной поддержки отдельных категорий граждан.

То есть, основанием возникновения у М.М.Н. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, явилось наличие строения в виде жилого дома на данном земельном участке.

При этом, закрепленное Законом №-K3 право на предоставление М.М.Н. земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого дома не реализовано.

Таким образом, решение управления имущественных отношений администрации МО Калининский район об отказе в постановке М.М.Н. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, является незаконным и нарушает право многодетной матери.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками администрации МО Калининский район своих должностных обязанностей, а также отсутствии со стороны руководства должного контроля за действиями подчиненных работников.

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.1,2 ст.39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон №-K3) гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно ч.3 ст.2 Закона №-K3 земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Согласно ст.4 Закона №-K3 основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются: представление неполного пакета документов; несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона: уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

В судебном заседании установлено, что прокурор обратился с исковым заявлением в интересах М.М.Н., которая является многодетной матерью, при этом она неоднократно обращалась в администрацию МО Калининский район с заявлением о постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 1 Закона № 3085-K3. В каждом случае администрацией муниципального образования Калининский район заявителю отказано в постановке на учет по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 3085-K3, то есть в связи с предоставлением ранее земельного участка в собственность бесплатно. Также судом установлено, что М.М.Н. распоряжения начальника управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 726 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства. Между тем, право на предоставление названного земельного участка в собственность М.М.Н. возникло на основании свидетельства на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного после смерти М.М.Н. на жилой дом площадью 29 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Учитывая, что земельный участок предоставлен в собственность М.М.Н. как собственнику расположенного на нем жилого дома, а не в рамках оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепленное Законом №-K3 право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого дома не реализовано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решения администрации муниципального образования Калининский район об отказе в постановке М.М.Н. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно нарушают право многодетной матери. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора Калининского района, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Калининский район не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу повторно рассмотреть заявление М.М.Н. о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», по результатам принять законное и обоснованное решение с учетом указанной в описательно-мотивировочной части настоящего искового заявления правовой позиции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →