10RS0018-01-2023-000358-67

Дело № 2-311/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 г. г. Суоярви

Суоярвский районный суд РК в составе:

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,

при секретаре Ю.А. Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств,

установил:

иск предъявлен по тем основаниям, что с хх.хх.хх г. ответчику была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как Ветерану труда Республики Карелия. В хх.хх.хх г. года ответчик прошел комиссию МСЭ (справка ...) и начал получать ЕДВ по категории инвалидности 3-й группы, о чем не сообщил в Центр социальной работы. Мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору получателя. С момента установления инвалидности и назначении выплаты по федеральному регистру ответчик утратил возможность на реализацию права по получению ежемесячной выплаты по региональному регистру. хх.хх.хх г. отделением по работе с гражданами в Суоярвском районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» вынесено решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты в связи с получением ФИО1 данной выплаты по линии Отделения Пенсионного фонда России по РК в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с тем, что ФИО1 своевременно не сообщила об установлении инвалидности, образовалась переплата за период с хх.хх.хх г. включительно в размере 96962 руб. Ссылаясь на положения ст.1102 ГК РФ, истец просит взыскать с ответчика сумму излишне полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 96962 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, о его проведении извещен.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что о необходимости сообщения об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера выплаты или ее прекращения, при назначении ЕДВ в хх.хх.хх г. году и в дальнейшем ей органом социальной работы не разъяснялось, сама об этом не знала, сведений о получении в хх.хх.хх г. году инвалидности не скрывала. При этом, указала, что действительно хх.хх.хх г. она обратилась с просьбой об изменении порядка получения выплаты ЕДВ (с почты на карту), ей пояснили, что необходимо написать заявление, где указать данные банковской карты и дату, с которой необходимо изменить порядок доставки выплаты (на карту), что она и сделала, поставив в заявлении подпись и передав банковские реквизиты. Данное заявление на руки ей не выдавалось. Поскольку на момент его написания хх.хх.хх г. никакие другие обстоятельства не менялись (кроме изменения вида доставки ЕДВ с почты на карту), о том, что на нее возлагаются дополнительно какие-либо обязанности, ей никто не разъяснял, а сама она об этом с момента назначения в хх.хх.хх г. году ЕДВ, не знала. Полагает, что в ее действиях отсутствует недобросовестность, компетенция истца позволяла контролировать и проверять необходимые для назначения и дальнейшего изменения выплат сведения. Кроме того, ФИО1 заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выплатное дело №, пенсионное дело №, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, хх.хх.хх г. ФИО1 обратилась в Центр социальной работы с заявлением о назначении с хх.хх.хх г. единовременной выплаты, как Ветерану труда Республики Карелия.

Решением Центра социальной работы от хх.хх.хх г. ответчику с хх.хх.хх г. назначена и выплачивалась ЕДВ, как Ветерану труда Республики Карелия, в соответствии с п.2 ст. 2 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

При этом, каких-либо письменных обязательств Центру социальной работы сообщать об изменении обстоятельств, влияющих на выплату сумм, ФИО1 не давала, данных о том, что таковые были разъяснены ответчику при назначении в 2006 году выплаты, материалы дела не содержат.

хх.хх.хх г. ответчику установлена инвалидность 3 группы, в связи с чем решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по РК ФИО1 назначена ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решением Центра социальной работы от хх.хх.хх г. ФИО1 прекращена выплата ЕДВ, поскольку истцу по информации пенсионного фонда стало известно, что ответчик также является получателем ЕДВ, как инвалид.

хх.хх.хх г. ФИО1 предложено перечислить излишне полученную сумму за предшествующий год с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере 96962 руб. (расчет указанной суммы произведен в соответствии с действующим ежемесячным размером денежной выплаты).

Поскольку добровольно уплатить денежные средства ответчик отказался, истцом предъявлен настоящий иск.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" социальная поддержка ветеранам труда Республики Карелия осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2008 года в размере 600 рублей, с 1 июля 2008 года в размере 700 рублей, при этом в силу статьи 4 указанного закона данной категории граждан, имеющим одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору получателя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Указанную выплату назначали центры социальной работы Республики Карелия (п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», утвержденного постановлением Правительства РК от 17.01.2005 № 1-П, в редакции, действующей в спорный период).

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В соответствии со ст. 5.1 Закона № 181-ФЗ (в редакции, действующий в спорный период) федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

В соответствии со статьей 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, содержит в себе, в частности, следующую информацию: категория, к которой относится гражданин; реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории.

Орган, осуществляющий ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и порядок ведения указанного Федерального регистра устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Минздравсоцразвития от 16.11.2004 № 195 утвержден Порядок ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Согласно пункту 9.1 Порядка (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) в целях ведения регистра в отношении граждан, получающих региональную социальную доплату к пенсии, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: в случае установления (прекращения) региональной социальной доплаты к пенсии направляют в отделения Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно, в срок до 5 числа месяца по состоянию на 1 число текущего месяца, информацию о гражданине в «О государственной социальной помощи соответствии с частью второй статьи 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ» и информацию об общей сумме материального обеспечения гражданина, определенную в соответствии с частями второй и третьей статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999, а также о размере установленной региональной социальной доплаты к пенсии.

Информация, направляемая уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отделения Пенсионного фонда Российской Федерации об общей сумме материального обеспечения гражданина, определенной в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999, предоставляется отдельно, в том числе, по мерам социальной поддержки (помощи), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Порядка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации: после получения информации от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) вносят ее в региональный сегмент регистра; после получения информации от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении (изменении, прекращении) региональной социальной доплаты к пенсии вносят ее в региональный сегмент регистра; после получения информации от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) о приобретении права граждан на получение социальных услуг в течение 10 дней направляют ее в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в срок до 10 числа каждого месяца осуществляют передачу информации регионального сегмента регистра (или вносимых в него изменений) в Пенсионный фонд Российской Федерации, а информации регионального сегмента регистра (или вносимых в него изменений) о гражданах, имеющих право на получение социальных услуг, в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; ежегодно, в срок до 10 ноября, в составе регионального сегмента регистра направляют в Фонд социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведения о праве граждан на получение набора социальных услуг на следующий год; в срок до 10 числа каждого месяца осуществляют передачу информации регионального сегмента регистра (или вносимых в него изменений) о гражданах, которым установлена федеральная социальная доплата к пенсии, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11 указанного порядка информационное взаимодействие Пенсионного фонда Российской Федерации с Фондом социального страхования Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части обмена информацией о гражданах, имеющих право на получение социальных услуг, осуществляется в соответствии с заключенными между ними соглашениями.

Таким образом, отделения Пенсионного фонда РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ должны проводить сверку информации в отношении граждан в сроки, установленные заключенным между ними соглашением о проведении совместных мероприятий по обмену информацией, а также обеспечивать конфиденциальность передаваемой информации.

В данном случае, учитывая компетенцию и полномочия органов социальной защиты и пенсионного фонда (в настоящее время СФР), данная переплата могла быть выявлена при проведении контрольных мероприятий (обмен информацией, внутренняя проверка, направление запросов и т.п.). При неукоснительном соблюдении выше приведенных норм права Центру социальной работы должно было стать известно о получении ФИО1 ЕДВ, как инвалидом, уже в следующем месяце, когда ответчику была назначена данная выплата, то есть в хх.хх.хх г. года. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что орган пенсионного фонда и Центр социальной работы до апреля 2022 года вели какую-либо работу по сверке граждан, являющихся получателями социальных выплат.

Из искового заявления следует, что о нарушении своего права истец узнал хх.хх.хх г., получив соответствующие сведения по линии ПФР и прекратив с указанного времени выплату, с иском в суд обратился хх.хх.хх г., следовательно, учитывая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, истец вправе ставить вопрос об истребовании излишне выплаченной ЕДВ только с хх.хх.хх г., по выплатам за предыдущий период (с хх.хх.хх г.) срок исковой давности пропущен.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска сроков для обращения в суд с указанными требованиями, истцом в условиях состязательности и равноправия процесса суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее также Закон № 181-ФЗ), Законом Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Таким образом, в силу приведенных норм материального права, с гражданина, которому выплачены излишние денежные средства, не может быть произведено взыскание указанных денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина либо счетной ошибки.

Доказательств недобросовестности в действиях ФИО1, при получении ЕДВ, как Ветерана труда Республики Карелия, истцом не представлено.

Исходя из характера спорных правоотношений, положений ст. 1009 Гражданского кодекса Российской Федерации, и поскольку суд, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, не установил доказанность в действиях ФИО1 недобросовестности, повлекшей выплату ответчику спорных сумм, как и доказательств наличия счетных (арифметических) ошибок, допущенных при из расчете, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023