Дело № 5-19/2025
УИД: 67RS0007-01-2025-000169-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 января 2025 года город Сафоново Смоленская область
Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Новичкова А.С., при секретаре Романовой П.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Таджикистана (паспорт гражданки Таджикистана № ххх), состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающей швеей у ИП ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>; фактически проживающей по адресу: <адрес>,
установил:
дд.мм.гггг, в 10 час. 30 мин., в ОВМ МО МВД России «Сафоновский» обратилась гражданка Таджикистана ФИО1 по вопросу урегулирования правового положения ее несовершеннолетних детей в Российской Федерации. При проверке идентификация личности ФИО1 по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени установлена тождественность данных в отношении нее, хранящихся в ЦИАДИС-МВД. Также при проверке документов установлено, что ее несовершеннолетняя дочь ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, въехала в Российскую Федерацию дд.мм.гггг с целью въезда «Учеба». В установленный законом срок 90 суток, с даты въезда в Российскую Федерацию до дд.мм.гггг, ФИО1 не предоставила сведения (документы), подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, а также не приняла меры к прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования ее несовершеннолетней дочери. Никаких разрешительных документов, дающих право на дальнейшее пребывание ФИО4 на территории Российской Федерации свыше срока, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 не представила. Таким образом, гражданка Таджикистана ФИО1, являясь законным представителем своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, с дд.мм.гггг по настоящее время уклоняется от прохождения дочерью обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или ЛБГ инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемые вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих», чем нарушила положения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала. Дополнительно пояснила, что в связи с тем, что она находится на законных основаниях в Российской Федерации и работает в соответствии с оформленным патентом, полагала, что ее дети также находятся на законных основаниях. При этом, сын обучается в 8 классе, а дочь – во 2 классе в школе № ххх <адрес>. Также просила учесть, что как узнала о необходимости урегулирования правового положения своих детей в Российской Федерации, незамедлительно обратилась в органы миграционной службы.
Должностное лицо заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Сафоновский» ФИО2 составленный протокол об административном правонарушении считал законным и обоснованным, а также подтвердил обращение гражданки по вопросу урегулирования правового положения ее несовершеннолетних детей.
Выслушав объяснения ФИО1, должностного лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан и правила их пребывания в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Из положений пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ следует, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, в течение девяноста календарных дней со дня въезда обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Указанные положения закона распространяются и на несовершеннолетних детей иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является гражданкой Таджикистана, въехала на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг вместе со своими несовершеннолетними детьми – ФИО5, дд.мм.гггг года рождения, и ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, гражданами Таджикистана, указав цель въезда детей «Учеба». По сведениям ЦБДУИГ ФМС России в установленный законом срок 90 суток, а также до настоящего времени ФИО1, являясь законным представителем ФИО4 не предоставила сведения (документы), подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, а также не приняла меры к прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования её несовершеннолетней дочери.
Из материалов дела также усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>; дд.мм.гггг оформила патент сроком действия до сентября 2025 года, работает швеей у ИП ФИО3.
Из представленных материалов и объяснений ФИО1 также следует, что в настоящее время в целях урегулирования правового положения ее несовершеннолетних детей она обратилась в отдел по вопросам миграции и собирается принять меры к прохождению детьми дактилоскопии, фотографирования и медицинского освидетельствования.
Указанные обстоятельства не оспариваются ФИО1 в ходе судебного заседания, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, сведениями из базы данных учета иностранных граждан и другими материалами дела.
При таких установленных обстоятельствах, судья находит, что в действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 своей вины, а также принятие мер к урегулированию правового положения в отношении ее несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Вместе с тем, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, санкцией статьи предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, судья приходит к выводу о возможном назначении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, гражданку Таджикистана, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Смоленской области (МО МВД России «Сафоновский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 672601001, ОКТМО 66641101, расчетный счет <***>, к/с 40102810445370000055, банк получателя: Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации 18.8, УИН: 18890467257201057343).
В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Копия постановления подлежит вручению лицу, в отношении которого возбуждено административное дело, и должностному лицу, составившему протокол.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья /подпись/ А.С. Новичкова
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области А.С. Новичкова