Решение по делу № 2А-156/2023 от 11.05.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации безопасного движения в границах городского поселения Дмитровск и о возложении обязанности привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства.

УИД 57RS0004-01-2023-000148-70

Дело № 2а-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бирюкова А.А.,

при секретаре Князьковой О.Н.,

с участием административного истца – прокурора Дмитровского района Орловской области Пищалова М.С.,

представителя заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области – начальника ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дмитровского района Орловской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Дмитровского района Орловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации безопасного движения в границах городского поселения Дмитровск и о возложении обязанности привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства

установил:

Прокурор Дмитровского района Орловской области обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского района Орловской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Дмитровского района Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности, а также о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на пересечении улиц Коллективная и Коммунистическая г. Дмитровска Орловской области по адресу: <...> расположено Казенное образовательное учреждение Орловской области «Дмитровская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

В нарушение требований п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3, 12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2019, а также утверждённого проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Коллективная г. Дмитровска, на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Советской до перекрестка с ул. Коммунистической: на 0км+480м, отсутствует предупреждающий дорожный знак «Дети» 1,23; на 0км+530м, отсутствуют дорожные знаки «ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100 м» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Красная до перекрестка с ул. Коммунистической на 0км+721м, отсутствует предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Коммунистической до перекрестка с ул. Советская на 0км+651 м, отсутствуют дорожные знаки «Ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100м» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на 0км +579м, на 0км +499м отсутствует дорожный знак «уступить дорогу» 2.4.

Кроме того, проверкой установлено, что проектом организации дорожного движения по ул. Коллективной г. Дмитровска Орловской области предусмотрена горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6. на участке автомобильной дороги от ул. Интернациональная до ул. Советская г.Дмитровска Орловской области. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств и применяют (п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019): разметку 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях; на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой, перекрывают друг друга; на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом (п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289- 2019); разметку 1.2 применяют для обозначения: края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня, границ участков проезжей части (на которые въезд запрещен); границы разделения велосипедной и пешеходной дорожек на велопешеходной дорожке, обозначенной знаками 4.5.4 и 4.5.5. (п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019); разметку 1.5 применяют: для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13 (п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019); разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11 (со стороны сплошной линии), разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях (п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019).

Однако, горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6. на участке автомобильной дороги от ул. Интернациональная до ул. Советская г. Дмитровска Орловской области отсутствует.

Кроме того, «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Однако, проверкой установлено, что по улице Коллективной г. Дмитровска дорожное полотно на участке автомобильной дороге от ул. Коммунистическая до ул. Красная г. Дмитровска имеет выбоины, что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.

По мнению истца, указанные обстоятельства угрожают безопасности дорожного движения. В настоящее время допущенные нарушения не устранены. В результате бездействия администрации Дмитровского района Орловской области нарушаются предусмотренные федеральным законодательством права граждан на безопасное и комфортное движение в пределах населенного пункта.

По изложенным основаниям административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Дмитровского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по организации безопасного дорожного движения в границах городского поселения Дмитровск; обязать администрацию Дмитровского района Орловской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку в соответствии с утвержденным проектом дорожного движения по ул. Коллективной г. Дмитровска Орловской области и произвести ремонтные работы, а именно: - на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Советской до перекрестка с ул. Коммунистической: на 0км +480м предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на 0км+530м запрещающий дорожный знак «Ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Красная до перекрестка с ул. Коммунистической на 0км+721м предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Коммунистической до перекрестка с ул. Советская г. Дмитровска на 0км+651м дорожные знаки «Ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100м» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на 0км-579м, на 0км+499м дорожный знак «Уступить дорогу» 2.4; - на участке автомобильной дороги по ул. Коллективной от ул. Интернациональная до ул. Советская г. Дмитровска Орловской области – горизонтальную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6; - произвести ремонтные работы дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Коллективной от ул. Коммунистическая до ул. Красная г. Дмитровска путем устранения повреждений в виде выбоин.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца –прокурор Дмитровского района Орловской области Пищалов М.С. административный иск по изложенным в нем доводам поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрация Дмитровского района Орловской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области – начальник ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области майор полиции ФИО2 поддержал административный иск по изложенным в нем доводам в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов административного истца, вызванных действиями (бездействием) органа, наделенного публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

На основании частей 1, 2 статьи 12 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, который признан национальным стандартом. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст. (далее - ГОСТ Р 52289-2019)

Согласно п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

В соответствии с 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», в силу п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что 5.3.6 Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге.

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Кроме того, «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» установлено, что автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным качествам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от: количества и ширины полос движения; наличия центральной разделительной полосы; типа пересечений с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками; условий доступа на автомобильную дорогу с примыканий в одном уровне.

Согласно (п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019) - разметку 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой, перекрывают друг друга; на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом (п. 6.2.3 Г0С1" Р 52289- 2019); разметку 1.2 применяют для обозначения: - края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня; границ участков проезжей части, на которые въезд запрещен); границы разделения велосипедной и пешеходной дорожек на велопешеходной дорожке, обозначенной знаками 4.5.4 и 4.5.5. (п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019); разметку 1.5 применяют: для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13 (п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019); - разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11 (со стороны сплошной линии), разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях (п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019).

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога ул. Коллективная (км 0+000 км 1+400), протяженностью 1,4 км является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского поселения Дмитровск.

Из содержания Устава Дмитровского района Орловской области следует, что Администрация городского поселения Дмитровск (исполнительно-распорядительный орган поселения) не образуется. Исполнение полномочий Администрации городского поселения Дмитровск (исполнительно-распорядительного органа поселения) возлагается на Администрацию Дмитровского района Орловской области.

Проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения <...> (км 0+000 км 1+400) составлен ООО «Проектно-исследовательский центр» и утвержден Главой администрации Дмитровского района Орловской области ФИО

К проекту прилагается ведомость размещения дорожных знаков, из которой следует, что требуется установить следующие дорожные знаки: на 0км +499м знак «Уступите дорогу» 2.4; на 0км+530м знак «Ограничение максимальной скорости» 3.24; на 0км+530м знак «Зона действия» 8.2.1; на 0км+530м знак «Дети» 1.23; на 0км +579м знак «Уступите дорогу» 2.4; на 0км+651м знак «Ограничение максимальной скорости» 3.24; на 0км+651м знак «Зона действия» 8.2.1; на 0км+651м знак «Дети» 1.23; на 0км+721м знак «Дети» 1.23.

Судом также установлено, что прокуратурой Дмитровского района Орловской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение требований п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.3,12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", а также утверждённого проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Коллективная г. Дмитровска, на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Советской до перекрестка с ул. Коммунистической: на 0км+480м, отсутствует предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на 0км+530 м, отсутствуют дорожные знаки «ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100 м» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Красная до перекрестка с ул. Коммунистической на 0км+721м, отсутствует предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул.Коммунистической до перекрестка с ул. Советская на 0км+651 м, отсутствуют дорожные знаки «Ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100 м» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на 0км+579 м, на 0км+499 м отсутствует дорожный знак «уступить дорогу» 2.4.

Кроме того, проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения <...> – км1+400, утвержденным Главой Дмитровского района Орловской области, предусмотрена горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6. на участке автомобильной дороги от ул. Интернациональная до ул. Советская г.Дмитровска Орловской области.

Согласно акту обследования от 02.03.2023 с фототаблицей, составленному помощником прокурора Дмитровского района Орловской области Окуловой Н.П. с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району ФИО1, проведен осмотр дороги по ул. Коллективная г. Дмитровска Орловской области, по результатам которого установлено, что автомобильная дорога по ул.Коллективной г. Дмитровска Орловской области имеет протяженность 1400м., относится к 5 категории, имеет твердое асфальтовое покрытие с шириной дорожного полотна. В нарушение требований действующего законодательства, а также утверждённого проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу, на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Советской до перекрестка с ул. Коммунистической: на 0км+480м, отсутствует предупреждающий дорожный знак «Дети» 1,23; на 0км+530м, отсутствуют дорожные знаки «ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100 м» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Красная до перекрестка с ул. Коммунистической на 0км+721м, отсутствует предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Коммунистической до перекрестка с ул. Советская на 0 км + 651 м, отсутствуют дорожные знаки «Ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100м» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на 0км+579 м, на 0км+499м отсутствует дорожный знак «Уступить дорогу» 2.4.

Горизонтальная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 - на участке автомобильной дороги от ул. Интернациональная до ул. Советская г. Дмитровска Орловской области на момент проверки отсутствует.

По улице Коллективной г. Дмитровска дорожное полотно на участке автомобильной дороге от ул. Коммунистическая до ул. Красная г. Дмитровска имеет выбоины; что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.

На аналогичные нарушения указано в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 11.05.2023, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району майором полиции ФИО1, совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району майором полиции ФИО2, прокурором Дмитровского района младшим советником юстиции Пищаловым М.С. Кроме того, из указанного акта следует, что на ул. Коллективная в районе д.34 в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, обнаружены отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной более 15 см, глубиной более 5 см, размерами 5,0 метра на 1,08 метра; размерами 2,5 метра на 3,81 метра; размерами 1,2 метра на 1,8 метра.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Дмитровского района Орловской области по приведению автомобильной дороги по ул. Коллективная г. Дмитровска в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия дорожных знаков, горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6. и наличия повреждений в виде наличия выбоин, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере обеспечение безопасности дорожного движения, тогда как обеспечение безопасности дорожного движения в пределах г. Дмитровска Орловской области относится к вопросам местного значения и возлагается на Администрацию Дмитровского района Орловской области.

При этом факт несоответствия участка автомобильной дороги по ул. Коллективная г. Дмитровска требованиям государственных стандартов, а также проекту организации дорожного движения был достоверно установлен судом на основе представленных административных истцом доказательств, и не оспорен административным ответчиком.

С учетом изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность привести участок автомобильной дороги по ул. Коллективная г. Дмитровска в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия дорожных знаков, горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6. и наличия повреждений в виде наличия выбоин, установив срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитровского района Орловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации безопасного движения в границах городского поселения Дмитровск и о возложении обязанности привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитровского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по организации безопасного дорожного движения в границах городского поселения Дмитровск.

Возложить на Администрацию Дмитровского района Орловской области обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку в соответствии с утвержденным проектом дорожного движения по ул. Коллективной г. Дмитровска Орловской области и произвести ремонтные работы, а именно:

- на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Советской до перекрестка с ул. Коммунистической: на 0км+480м, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на 0км+530 м, запрещающий дорожный знак «Ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23;

- на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Красная до перекрестка с ул. Коммунистической на 0км+721м предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23;

- на участке дороги по ул. Коллективной по движению от перекрестка с ул. Коммунистической до перекрестка с ул. Советская г. Дмитровска Орловской области: на 0км+651м дорожные знаки «Ограничение скорости 40» 3.24, знак дополнительной информации «Зона действия 100 м» 8.21, предупреждающий дорожный знак «Дети» 1.23; на 0км+579м, на 0км+499м дорожный знак «Уступить дорогу» 2.4.

- на участке автомобильной дороги по ул. Коллективной от ул. Интернациональная до ул. Советская г. Дмитровска Орловской области – нанести горизонтальную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6;

- ремонтные работы дорожного полотна на участке автомобильной дороги по ул. Коллективной от ул. Коммунистическая до ул. Красная г. Дмитровск, путем устранения повреждений в виде выбоин.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 мая 2023 года.

Судья А.А. Бирюков