Дело №2-1862/2023

УИД 51RS0001-01-2023-001248-86

Решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Щебловой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами <адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГОКУ по управлению автомобильными дорогами <адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и его отмене. В обоснование требований указано, что с 2012 года истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности начальника юридического отдела. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, за несоблюдение правил режима рабочего времени работниками, а именно за присутствие в помещении постороннего лица, с которым совершена беседа. С приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ни Указание врио учреждения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ни приказ от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания не содержит указаний на дисциплинарный проступок, заключающийся в нарушении истцом трудовых обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника выдано распоряжение об ограничении доступа в учреждение бывших работников, сторожам хозяйственной службы предписано не допускать их проход в рабочие и служебные помещения учреждения. Таким образом, ранее данный вопрос урегулирован не был.

Уточнив требования, истец просит признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности в форме замечания.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также указал, что привлечение его к дисциплинарной ответственности не связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением им должностных обязанностей, а является попыткой принуждения к увольнению, в оказании психологического давления, что подтверждается копиями приказов о проведении служебных проверок. Проведение проверок инициировано врио начальника ФИО3 Ранее занимающие должность руководители оценивали с положительной стороны, что подтверждается благодарностями и почетными грамотами.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения. Считает вину истца в совершении дисциплинарного проступка установленной, просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно статье 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГОКУ по управлению автомобильными дорогами <адрес> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего юрисконсульта юридического отдела, а также дополнительных соглашений к трудовому договору от 29..10.2012, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из Указания врио начальника Мурманскавтодора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.15 ч. во время дежурства сторожа ФИО5 в здание Учреждения зашел бывший начальник лаборатории ФИО6 При проходе мимо помещения для сторожей ФИО7 не предпринял мер для идентификации личности ФИО6, установления цели его прибытия в Учреждение, внесение сведений о посетителе в журнал регистрации посетителей, а беспрепятственно пропустил ФИО6 в служебные и рабочие посещения Мерманскавтодора. При входе в учреждение у посетителя ФИО6 какие-либо предметы в руках отсутствовали. В последующем, в период с 15.15 ч. до 16.47 ч. находился в здании учреждения без верхней одежды, пользуясь попустительством со стороны сотрудников учреждения беспрепятственно посещал служебные и рабочие помещения Мурманскавтодора, а именно лабораторию, юридический отдел, первого заместителя начальника ФИО8 При этом первый заместитель начальника учреждения ФИО8 и сотрудники указанных отделов в рабочее время, не предусмотренное для приема посетителей, находясь в рабочих кабинетах, допустили присутствие в помещении учреждения постороннего лица и беседовали с ним. Так, в период с 15.56 ч. до 16.12 ч. посетитель ФИО6 находился в кабинете первого заместителя начальника учреждения ФИО8 В 16.47 ч посетитель ФИО9 также беспрепятственно покинул учреждение. При выходе из учреждения у него в правой руке находились два полиэтиленовых пакета с имуществом. Сторож ФИО7 не принял мер к задержанию посетителя ФИО6 и проверке выносимого из учреждения имущества.

С учетом изложенного, врио начальника ФИО4 предписано провести служебное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о проведении служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлен акт служебной проверки.

Согласно выводам комиссии, указанным в п. 5 акта, комиссия, рассмотрев пояснения полученные от работников учреждения, установила, что первым заместителем начальника учреждения ФИО8, работниками юридического отдела и сотрудниками лаборатории допущено несоблюдение правил режима рабочего времени, в связи с чем предложено рассмотреть вопрос о применении дисциплинарных взысканий, в том числе, в отношении начальника юридического отдела ФИО2 в виде замечания.

Приказом врио начальника ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ненадлежащем исполнением должностных обязанностей, допущенным несоблюдением правил режима рабочего времени работниками, с учётом обстоятельств, изложенных в указании врио начальника учреждения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, начальник юридического отдела ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Сведения об ознакомлении ФИО2 с приказом под роспись не представлены.

Истец ФИО2 в иске указал, что с приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 трудового договора и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, работник обязан добросовестно выполнять обязанности в соответствии с настоящим трудовым договором и должностной инструкцией соблюдать трудовую дисциплину; подчиняться Правилам внутреннего трудового распорядка; при выполнении трудовых обязанностей соблюдать нормы и правила по охране труда и технике безопасности, противопожарной безопасности; бережно относиться к имуществу учреждения; сохранять информацию, составляющую служебную и коммерческую тайну организации.

Согласно должностной инструкции начальника юридического отдела, утвержденной начальником Мурманскавтодора от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности начальника юридического отдела исполняет следующие обязанности: обеспечивает соблюдение законности в деятельности учреждения и защиту ее правовых интересов, осуществляет правовую проверку проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых в учреждении, визирует их, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих документов. Принимает меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства. Организует подготовку заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации, а также проектам нормативных актов, поступающим на отзыв организации. Обеспечивает методическое руководство правовой работой в организации, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, оказание правовой помощи структурным подразделениям в претензионной работе, подготовку и передачу необходимых материалов в судебные и арбитражные органы. Представляет интересы учреждения в суде, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных и арбитражных дел. Участвует в подготовке и заключении коллективных договоров, отраслевых тарифных соглашений, разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отношений в учреждении. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества организации. Подготавливает заключения по предложениям о привлечении работников организации к дисциплинарной и материальной ответственности. Участвует в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания. Обеспечивает информирование работников учреждения о действующем законодательстве, а также организацию работы по изучению должностными лицами учреждения нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности. Организует и оказывает бесплатную юридическую помощь в соответствии с действующим законодательством <адрес>, консультирует работников по правовым вопросам.

В соответствии с Положением юридического отдела, утверждённого начальником Мурманскавтодора ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела:

- руководит всей деятельностью отдела, несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на отдел задач и функций;

- осуществляет в пределах своей компетенции функции управления (планирования, организации, мотивации, контроля), принимает решения, обязательные для юрисконсульта;

- при необходимости вносит предложения об изменении должностных инструкций, по совершенствованию работы отдела и штатной численности

- участвует в подготовке приказов, распоряжений и иных документов, касающихся возложенных на отдел задач и функций;

- принимает необходимые меры для улучшения материально-технического и информационного обеспечения, условий труда, повышения профессиональной подготовки юрисконсульта;

- участвует в подборе и расстановке кадров, вносит предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий;

- осуществляет контроль за исполнением должностных обязанностей, соблюдением трудовой дисциплины и деятельностью отдела.

Основными задачами отдела является соблюдение законности в деятельности учреждения и правовая защита ее интересов в соответствии с действующим законодательством, о рганизационно-методическое руководство, координация и контроль деятельности структурных подразделений учреждения по правовым вопросам, совершенствование и внедрение новых методов организации работы, в том числе на основе использования современных информационных технологий, участие в пределах своей компетенции в подготовке и исполнении управленческих решений руководства учреждения, повышение уровня правовой грамотности и культуры работников организации, решение иных задач в соответствии с целями организации.

Приказом начальника Мурманскавтодора № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Правила внутреннего трудового распорядка.

Согласно п. 1.1 настоящие Правила внутреннего трудового распорядка определяют трудовой распорядок и регламентирует порядок приема, перевода и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания, применяемые к работникам, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в Мурманскавтодоре.

Согласно п. 6.1 Правил, работник обязан - качественно и своевременно выполнять поручения, распоряжения, задания и указания своего непосредственного руководителя соблюдать настоящие Правила; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знания требований охраны труда; по направлению Работодателя проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, требования противопожарной безопасности, гигиены и санитарии; бережно использовать имущество (основные средства, средства связи, офисную и оргтехнику и др.) Работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у Работодателя, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников только в служебных целях; способствовать созданию благоприятной деловой атмосферы в коллективе; незамедлительно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества); уведомлять своего непосредственного руководителя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных нарушений, о возникновении конфликта интересов; принимать меры по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (аварии, простои и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся Работодателю; поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте; соблюдать установленный Работодателем порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей; повышать свой профессиональный уровень путем систематического самостоятельного изучения нормативных документов, специальной литературы, журналов, иной периодической специальной информации по своей должности (профессии, специальности), по выполняемой работе (услугам); заключать договор о полной материальной ответственности в случае, когда приступает к работе по непосредственному обслуживанию или использованию денежных, товарных ценностей, иного имущества, в случаях и в порядке, установленных законом; Соблюдать установленные Работодателем требования:

а) не использовать в личных интересах, целях имущество Работодателя (основные средства, средства связи, оргтехнику, оборудование, инструменты, приспособления и др.);

б) не использовать рабочее время для решения вопросов, не обусловленных трудовыми отношениями с Работодателем; в период рабочего времени не вести личные телефонные разговоры, не читать книги, газеты, иную литературу, не имеющую отношения к трудовой деятельности, не пользоваться сетью Интернет в личных целях, не играть в компьютерные игры;

в) не курить в помещениях офиса, вне оборудованных зон, предназначенных для этих целей;

г) не употреблять в рабочее время алкогольные напитки, наркотические и токсические вещества, не приходить на работу в состоянии алкогольного, наркотическогоили токсического опьянения;

д) не выносить и не передавать другим лицам служебную информацию на бумажных и электронных носителях;

е) не оставлять на длительное время рабочее место, не сообщив об этом своему непосредственному руководителю и не получив его разрешения;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, иными локальными нормативными актами и трудовым договором.

Пунктом 6.3 Правил предусмотрено, трудовые обязанности и права работников конкретизируются в трудовых договорах и должностных инструкциях.

Из объяснений начальника юридического отдела ФИО2 следует, что цель посещения ФИО6 юридического отдела ФИО1 не известна. В период его визита какие-либо рабочие вопросы с ФИО6 не обсуждались. ФИО6 рассказал о новом трудоустройстве и удалился из кабинета№. Также ФИО1 сообщил, что о выносе из Учреждения какого-либо имущества ему не известно.

Приказом начальника Мурманскавтодора № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения безопасных условий труда работников, сохранности имущества и материальных ценностей, организации пропускного режима и внутриобъектового режима в административном здании Учреждения по <адрес> утверждено Положение об организации охраны, обеспечения пропускного и внутриобъектового режима Мурманскавтодора.

Согласно п. 1.1 настоящее Положение разработано в целях обеспечения безопасных условий труда работников Мурманскавтодра, сохранности имущества и материальных ценностей, выполнения режимных объектов, организации пропускного режима и внутриобъектового режима в административном здании Учреждения и на его территории.

Охрана административного здания Учреждения и его территории, пропускной и внутриобъектовый режим осуществляется силами сторожей и работников диспетчерской службы Учреждения.

Объектом охраны Учреждения являются: административное здание; режимное помещение; боксы для стоянки автомашин; территория в границах землепользования (п.1.2).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что также является сотрудником учреждения, работает в юридическом отделе, её рабочее место расположено вместе с истцом в одном кабинете, ФИО6 при посещении ДД.ММ.ГГГГ учреждения, пришел в кабинет, фактически его разговор являлся монологом, поскольку ни она, ни находящийся с ней в кабинете ФИО2 от работы не отвлекались, в диалог с ним не вступали.

Оценив установленные обстоятельства дела, суд полагает, что ответчиком не доказан факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка в виде нарушения внутреннего трудового распорядка выразившегося в нахождении в здании учреждения бывшего работника ФИО6, поскольку обеспечение пропускного и внутриобъектового режима Мурманскавтодора урегулировано Положением об организации охраны, обеспечения пропускного и внутриобъектового режима Мурманскавтодора, которое распространяет свое действие на сторожей и работников диспетчерской службы. При этом ФИО10 прибыл в учреждение в отдел, где ранее осуществлял трудовую деятельность, который и должен был нести ответственность за перемещение посетителя в рамках учреждения.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих факт не соблюдения ФИО2 Правил внутреннего трудового распорядка утвержденных Приказом начальника Мурманскавтодора № от ДД.ММ.ГГГГ и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком не доказан факт совершения начальником юридического отдела ФИО2 дисциплинарного проступка в виде нарушения Правил внутреннего трудового распорядка, в том числе, несоблюдение правил рабочего времени, в связи с нахождением в здании учреждения бывшего работника, в связи с чем привлечение к дисциплинарной ответственности суд считает незаконным, а потому приказ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Трудового кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами <адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и его отмене удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Врио начальника <адрес> казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части применения дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении начальника юридического отдела ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская