Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Геленджикский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

прокурора ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, на стороне истца: отдела вневедомственной охраны по городу Геленджику Филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ» - ФИО5, представившего удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика: администрации муниципального образования город-курорт ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика: муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО9 ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: управления образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>, ФИО8 2304038715) - ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № ФИО10 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № ФИО11 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором просил обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО12, и обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ФИО15. ФИО13 в течение 4 месяцев с момента поступлении финансирования оснастить учреждение охранной сигнализацией.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения прав детей на безопасные условия обучения, принятия мер, направленных на выполнение требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности образовательных учреждений в ходе которой выявлены нарушения в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО14.

В ходе проверки было установлено, что здание ФИО16 не оснащено охраной сигнализацией.

Из устава ФИО17 следует, что учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование город-курорт Геленджик. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, являющейся учредителем ФИО18, не принимаются должные меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательного учреждения.

Поскольку обязанность органа местного самоуправления по устранению допущенных нарушений не исполнена, просит обязать ответчиков принять меры по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков исковые требования не признали, указав, что ими принимаются меры для устранения выявленных нарушений, поэтому просили в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательных организаций.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере их деятельности, а также формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление № ).

Пунктами 17-20 Постановления № 1006 предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения прав детей на безопасные условия обучения, принятия мер, направленных на выполнение требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности образовательных учреждений в ходе которой выявлены нарушения в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ФИО19.

Отделом вневедомственной охраны по городу Геленджику - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» проведена проверка соблюдения прав детей на безопасные условия обучения, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона № 273-ФЗ, Федерального закона № 35-ФЗ, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а, именно, в нарушение п. 17-20, пп. «а» п. 25, пп. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ № здание ФИО20 не оснащено охранной сигнализацией.

Из устава ФИО21 следует, что учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование город-курорт Геленджик. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

В соответствии с п.п. 7.1 и 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 14, 15, 28, 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходов бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Как следует из Соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № ФИО22 субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик произведено финансирование ФИО23 № для проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Таким образом, администрацией муниципального образования город- курорт Геленджик, являющейся учредителем ФИО24 №, приняты должные меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательного учреждения.

Однако муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № ФИО25 выявленные нарушения не устранены.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа ФИО26 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить частично.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № ФИО27 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить здание муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ФИО28 охранной сигнализацией.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято ДД.ММ.ГГГГ.