Дело № 2а-4074/2022 25RS0029-01-2022-007154-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1814 кв.м., расположенного примерно в 26 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX для ведения личного подсобного хозяйства и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1814 кв.м., расположенного примерно в 26 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX для ведения личного подсобного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1814 кв.м., расположенного примерно в 26 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX для ведения личного подсобного хозяйства и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1814 кв.м., расположенного примерно в 26 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, мотивируя свои требования следующим.

Истец, постоянно проживающий в Уссурийском городском округе и являясь ветераном боевых действий, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с «Порядком ведения учета граждан в качестве лиц имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, бесплатно», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 28.12.2017 года № 3884-НПА и в соответствии с Приказом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка по категории «Ветеран боевых действий».

Истец обратился к ответчику о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1814 кв.м., расположенного примерно в 26 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГ истцу был дан обжалуемый отказ XXXX, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку, в отношении испрашиваемого земельного участка утверждена документация по планировке территории.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, нарушающим право на получение земли в собственность поскольку, испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, соответствует разрешенному виду использования и проект планировки территории не препятствует его использованию в целях для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, извещенные о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась по мотивам, изложенным в обжалуемом решении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том, числе ветеранам боевых действий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов. А также указан исчерпывающий перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец, постоянно проживающий в Уссурийском городском округе и являясь ветераном боевых действий, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с «Порядком ведения учета граждан в качестве лиц имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, бесплатно», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 28.12.2017 года № 3884-НПА и в соответствии с Приказом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка по категории «Ветеран боевых действий».

Истец обратился к ответчику о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1814 кв.м., расположенного примерно в 26 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГ истцу был дан обжалуемый отказ XXXX, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку, в отношении испрашиваемого земельного участка утверждена документация по планировке территории.

Согласно схемы расположения испрашиваемого участка, представленной истцом, заключения кадастрового инженера ООО «Уссурийский Кадастр» ФИО6 от ДД.ММ.ГГ, Постановления администрации Уссурийского городского округа от 11.06.2014 года № 2172 «Об утверждении документации по планировке территории в г. Уссурийске в селе Новоникольск» и картографических материалов, испрашиваемый земельный участок полностью входит в границы территории в отношении которой приняты документы по ее планировке, вместе с тем, планировкой не предусмотрено образование земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, именно, в месте нахождения испрашиваемого земельного участка, при этом, планировка территории уже, включает в себя исчерпывающий пе6речень земельных участков, определенных к использованию в целях индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства

вывод ответчика о наличии законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления истцу спорного земельного участка, при которых испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, как не предусмотренный к использованию в целях индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства является обоснованным, поскольку, испрашиваемый земельный участок не указан в документации по планировке, как предназначенный к использованию в этих целях.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ является законным, не нарушающим право истца на предоставление земли в собственность и соответствует вышеуказанным законоположениям, в связи с чем, требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1814 кв.м., расположенного примерно в 26 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX для ведения личного подсобного хозяйства и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1814 кв.м., расположенного примерно в 26 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX для ведения личного подсобного хозяйства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рогалев Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 г.