РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, обязании признать истца нуждающимся в жилом помещении, восстановить в очереди, возмещении судебных расходов,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, обязании признать истца нуждающимся в жилом помещении, восстановить в очереди, возмещении судебных расходов. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет (очередь) на получение муниципальной жилой площади. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента жилищной политики Администрации <адрес> ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Вместе тем, основания по которым истец снят с соответствующего учета не могло являться основанием для вынесения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически дачный домик не является жилым помещением, не оборудован водоснабжением, канализацией, и не предназначен для проживания в зимнее время года, жильем считаться не может. Кроме того данное имущество истцу никогда не принадлежало, расторжения брака осталось в собственности бывшей супруги. Просит признать незаконным и отменить Распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N240-p об исключении истца из списка лиц; обязать ответчика признать его нуждающимся в жилых помещениях, с восстановлением в очереди с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам иска в полном объеме. Указал, что он в летнее время проживает в жилом доме в СНТ «Монтажник», который принадлежит по праву собственности его бывшей жене ФИО10 Н.Ю. Дом расположен на садовом участке, для проживания зимнее время не пригоден. Иного жилья он не имеет.

Представитель департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не предоставил.

Третье лицо ФИО10 Н.Ю. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством ФИО4 ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами статьями 30, 31 ЖК РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет.

Согласно статье 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В силу ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам;

2) ФИО1, ФИО2, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;

3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством ФИО4 ССР порядке;

4) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;

5) инвалидам ФИО2 I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;

6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране ФИО2 собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

7) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства;

8) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям;

9) семьям при рождении близнецов;

10) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений;

11) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований.

Законодательством ФИО4 ССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан.

По общему правилу, предписанному статьей 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения.

Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ определялись статьей 32 ЖК РСФСР.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Для граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (пункт 1 статьи 29 ЖК РСФСР); а также проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (пункт 2 статьи 29 ЖК РСФСР).

Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека (статья 38 ЖК РСФСР).

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации был введен в действие Жилищный кодекс РФ.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пунктам 5, 7 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Судебным разбирательством установлено ФИО3 на основании постановления САО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет (очередь) на получение муниципальной жилой площади по первоочередному списку по категории работник УВД, проживающего <адрес>, составом семьи 2 человека (л.д. 99), поскольку был обеспечен площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента жилищной политики Администрации <адрес> ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из письма департамента жилищной политики Администрации <адрес> в адрес ФИО3 следует, что с февраля 2020 ФИО3 зарегистрирован по адресу <адрес> СНТ «Монтажник» участок 104 в жилом помещении площадью 59,8 кв.м., которое с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит по праву собственности ФИО10 Н.Ю. Жилое помещение приобретено в браке, брачный договор не представлен. В указанном жилом помещении зарегистрировано 2 человека ФИО3 и ФИО10 Н.Ю. ФИО3 обеспечен жилой площадью более 18 кв.м.

В соответствии с Постановлением Мэра <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м.

Таким образом, ФИО3, как поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием к исключению из указанного списка могло быть наличие обеспеченности ФИО3 общей площадью жилого помещения более установленной нормы.

Как следует из учетного дела ФИО3 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял в браке с ФИО7, что подтверждается копиями свидетельств о заключении и о расторжении брака (л.д. 83, 86).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял в браке с ФИО10 Н.Ю., что подтверждается копиями свидетельств о заключении и о расторжении брака (л.д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просил исключить из состава его семьи ФИО10 Н.Ю.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № состав семьи ФИО3 считать 1 человек.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в учетном деле ФИО3 проживает в СНТ «Монтажник», участок 104 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Исходя из сведений УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: СНТ «Монтажник», участок 104.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в отношении ФИО3 сведений о зарегистрированных правах не имеется (л.д. 63).

По данным ЕГРН на праве собственности ФИО10 Н.Ю. принадлежит земельный участок кадастровый №, расположенный СНТ «Монтажник», участок 104 (с ДД.ММ.ГГГГ), вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования под садоводство и здание (жилой дом) кадастровый №, расположенный СНТ «Монтажник», участок 104 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В материалы дела представлено решение ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО10 Н.Ю. к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества супругов, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного решения следует, что право единоличной собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 496 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6, СНТ «Монтажник», участок № и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 59,8 кв.м признано за ФИО10 Н.Ю.

Из пояснений ФИО3 следует, что поскольку он своего жилья не имеет, то бывшая супруга позволила ему временно в летнее время проживать на дачном участке. В зимнее время он в дачном доме не проживает.

Как выше указывалось состав семьи ФИО3 1 человек (выписка из протокола заседания жилищной комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" даны основные понятия:

- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов. хозяйственных построек и гаражей;

- садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребывавшем в таком здании.

Согласно ч. 7 ст. 54 указанного Закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Статьей 23 указанного Закона установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (часть 2).

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 ЖК РФ.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 ЖК РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

При этом, как следует из содержания части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Кроме того, порядок признания помещения жилым помещением регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Согласно пункту 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1653 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 дополнено разделом N 6 следующего содержания: "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", п. 55 которого предусмотрено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен жилой дом. Согласно п. 56, для признания садового дома жилого домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг перечень документов, перечисленный в данном пункте Постановления.

В соответствии с ч. 9 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно ч. 10 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ в случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Указанный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 55).

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен спорный дом, имеет вид разрешенного использования: для садоводства.

По материалам кадастрового дела на здание (жилой дом) кадастровый № поставлен на кадастровый учет на основании технического плана здания и декларации об объекте недвижимости.

Материалами дела не установлено, что размещенный на садовом участке дом был признан жилым в соответствии с установленным порядком по установленной форме в приложении № Порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, и отвечает требованиям пригодности для всесезонного проживания.

Ввиду изложенного, при принятии решения о снятии истца с учета площадь вышеуказанного здания не должна была учитываться ответчиком при определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения с учетом площади садового дома, расположенного по адресу: СНТ «Монтажник», участок 104.

При таких обстоятельствах, иск ФИО3 подлежит удовлетворению, распоряжение департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии граждан с учета к качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма" в части снятия с учета ФИО3 не может быть признано законным и обоснованным.

ФИО3 подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ возмещению ФИО3 за счет ответчика подлежат судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., оплаченной при обращении в суд с иском.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными распоряжение департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии граждан с учета к качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма" в части снятия с учета ФИО3.

Возложить на департамент жилищной политики Администрации <адрес> восстановить ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с департамента жилищной политики Администрации <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной полшины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.