Решение по делу № 2-474/2023 от 21.08.2023 - о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости.

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 21 августа 2023 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области Диско О.П., при секретаре Черкесовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. <дата> в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ему не зачтен период работы с <дата> до <дата> в <данные изъяты> в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области. Данный населенный пункт с <дата> и по настоящее время относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Отказывая ему в назначении пенсии, ответчик указал, что отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию организации и фактическое местоположение его рабочего места, на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако он осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> с <дата> до <дата>, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой и справкой администрации Пронского городского поселения. Поскольку он работал в населенном пункте, отнесенном к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, на момент катастрофы с <дата> по <дата>, то имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на первоначальную величину в соответствии с Законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно на 1 год, т.е. по достижении возраста 59 лет. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии № от <дата>; признать за ним право на установление пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, располагавшемся в р.п. Пронск Рязанской области, а также назначить и производить ему выплату пенсии с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования уточнил в части и просил засчитать ему период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом - на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Остальные заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в иске.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области Диско О.П. иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, поскольку ФИО1 не подтвержден период работы в зоне с социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей установлены положениями статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и предусматривают, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 части 1). Пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 2).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Положениями абзацев 2, 3 статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ № 1244-1 от 15.12.2001 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из положений статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что границы зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшем до 01.02.1998 года указан населённый пункт«Пронск» Пронского района Рязанской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 года.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от <дата> ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При отказе в назначении пенсии пенсионный орган указал, что согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 у него нет ни одного периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал в <данные изъяты>, однако сведений об адресе рабочего места ФИО1 не найдено. Таким образом, для назначения пенсии по старости не учтено ни одного дня работы заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 18, 41-64).

Вместе с тем, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в <данные изъяты> <данные изъяты> подтверждается копией его трудовой книжки № от <дата>, копиями архивной справки и справки о среднемесячном заработке <****> от <дата> (л.д. 19-28, 14-15), а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Факт нахождения <данные изъяты> в р.п. Пронск Пронского района Рязанского области, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период работы истца, подтверждается копией справки администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области № от <дата>, выданной на основании справочника административного территориального деления Рязанской области от 1997 года, в том, что <данные изъяты> действительно находился на территории населенного пункта - <адрес>, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 13).

Факт работы истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 работал в <данные изъяты> его <данные изъяты>. <данные изъяты> располагался на <адрес>. Он сам с <дата> работал начальником участка, а затем начальником района в данной организации и является получателем пенсии, которая назначена ему с учетом данного периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 работал в <данные изъяты> <данные изъяты>, а он старшим механиком. <данные изъяты> располагался в р.п. Пронске Пронского района Рязанской области.

Показания данных свидетелей относятся к данному делу, согласуются между собой и объяснениями истца ФИО1, а также с исследованными по делу доказательствами, последовательны, в связи с чем оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

Судом также установлено, согласно данным выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, истец имеет необходимый для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию трудовой стаж более 5 лет. Согласно предварительному расчету пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составляет 39 лет 11 месяцев 3 дня (л.д. 41-64).

Утверждение ответчика об отсутствии документов, подтверждающие фактическое месторасположение рабочего места заявителя на территории с льготным социально-экономическим статусом полностью опровергается совокупностью вышеизложенных доказательств.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата> истец ФИО1 работал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в р.п. Пронске Пронского района Рязанской области, его страховой стаж составляет более 39 лет, следовательно, у него имеется право на уменьшение возраста выхода на пенсию, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.12.2001 года, на первоначальную величину - 1 год по достижении возраста 59 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким обазом, по достижении <дата> ФИО1 возраста 59 лет, у него возникло право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и данная пенсия подлежит назначению ФИО1 с указанной даты.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости № от <дата> признать незаконным, а исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д. 8).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>.

Засчитать ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом - на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка