Решение по делу № 2А-2662/2022 от 24.08.2022 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело 2а-2662/22

УИД 50RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года <адрес>, МО

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Спортивному фонду молодежи «Характер спортсмена» о ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Спортивному фонду молодежи «Характер спортсмена» о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что в ходе осуществления контроля за деятельностью СПОРТИВНОГО ФОНДА МОЛОДЕЖИ «ХАРАКТЕР СПОРТСМЕНА» (далее – Фонд), зарегистрированного 10.02.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по МО, ОГРН <***>, учетный №, установлено, что в нарушение п.3 ст.32 ФЗ №7-ФЗ в уполномоченный орган, обществом с ДД.ММ.ГГГГ года не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и лиц без гражданства.

В нарушение требований пункта 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, общество указанные сведения с ДД.ММ.ГГГГ года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

Управлением за указанные нарушения обществу вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиком, не устранены, в вышестоящий орган и суд предупреждения не обжаловались. В этой связи Управлением ответчику вынесено повторное предупреждение и установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиком, не устранены, в вышестоящий орган и суд не обжаловались.

Учитывая, что Спортивный фонд молодежи «Характер спортсмена» без уважительных причин допускает неоднократные, грубые нарушения законодательства, которые носят систематический характер, истец полагает, что общество подлежит ликвидации.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Спортивного фонда молодежи «Характер спортсмена» директор ФИО5 против иска возражал, просил в иске отказать, указывая, что Спортивный фонд молодежи «Характер спортсмена» является действующим, ведение своей деятельности не прекращало с момента своей организации, тренирует детей, которые участвуют в соревнованиях различного уровня. Отчеты за период с ДД.ММ.ГГГГ годы сданы.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п.3.2 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1).

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что Спортивный фонд молодежи «Характер спортсмена» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по МО, ОГРН <***>, учетный №, юридический адрес: 143500, <адрес>.

В нарушение требований пункта 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, общество указанные сведения с 2016 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

Как указано административным истцом, нарушения законодательства РФ, допущенные ответчиком, не устранены, в вышестоящий орган и суд не обжаловались.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, административный ответчик представил доказательства того, что осуществляет уставную деятельность до настоящего времени, в частности указанное подтверждаются фотоматериалами, размещенными в СМИ.

В адрес Управления Министерства юстиции РФ в ходе рассмотрения настоящего иска были направлены сведения о продолжении своей деятельности, что подтверждается ответом Управления Министерства юстиции РФ.

Организация ведет бухгалтерскую отчетность, уплачивает налоги, в соответствии с применяемой упрощенной системой налогообложения.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Вместе с тем, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки ФИО1 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Таким образом, из представленных документов следует, что Спортивный фонд молодежи «Характер спортсмена» фактически осуществляет деятельность в качестве юридического лица до настоящего времени, выявленные Управлением Минюста нарушения носят устранимый характер и ответчик направил истцу требуемые документы о своей деятельности в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, суд учитывает, что некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Указанная информация в настоящее время опубликована.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для признания Спортивный фонд молодежи «Характер спортсмена» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства Юстиции РФ по <адрес> к Спортивному фонду молодежи «Характер спортсмена», ОГРН <***>, учетный №, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Предупредить Спортивный фонд молодежи «Характер спортсмена», ОГРН <***>, учетный №, о необходимости выполнения требований п.3.2. ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное составлено ДД.ММ.ГГГГ