Решение по делу № 2А-2990/2025 от 19.09.2025 | Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

№а-2990/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Крым к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 Даниилу Игоревичу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и городу Севастополю, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованное лицо ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском с требованием освободить Министерство здравоохранения Республики Крым от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к Министерству здравоохранения Республики Крым об обеспечении лекарственными препаратами, третьи лица Государственное казённое учреждение Республики Крым «Крымздрав», Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крым-Фармация» удовлетворен частично.

На Министерство здравоохранения Республики Крым возложена обязанность обеспечить ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, лекарственными препаратами:

- Пронтосан 30 мл (флакон) гель для наружного применения для ран, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве 72 шт в год;

- ФИО5 мазь 50 мг, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве 156 уп в год;

- Пронтосан 350 мл (флакон) раствор для промывания ран, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве 36 шт в год;

- ФИО6 дигидрохлорид+феноксиэтанол раствор для местного и наружного применений 1000 мл, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве 9000 мл в год;

- Декспантенол мазь для наружного применения 5% 50 г, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве – 480 шт в год;

- Пантодерм плюс крем 30 г, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве – 60 уп в год;

- ФИО7 мазь для наружного применения 2% туба 15 г, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве – 12 шт в год;

- Декспантенол крем для наружного применения 5% 50 г, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве – 120 шт в год;

- Декспантенол гель глазной 5% 5 г, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве – 12 шт в год;

- Бензилдиметил-миристоиламино-пропиламмоний 0,01 %, 150 мл, спрей для местного применения, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве – 48 шт в год;

- Бацитрацин + ФИО8 мазь для наружного применения 250 МЕ/г+5000 МЕ/г 20 г, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве – 24 шт в год;

- Бацитрацин + ФИО8 порошок для наружного применения 250 МЕ/г+ 5000 МЕ/г 10 г, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве е – 24 шт в год;

- Фузидовая кислота крем для наружного применения 2% туба 15 г, на постоянной основе в дозе, рекомендованной уполномоченной медицинской организацией в количестве – 24 шт в год.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 Д.И. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства здравоохранения Республики Крым.

Министерством здравоохранения Республики Крым издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении заявки на закупку лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан по региональной льготной программе на 2025 год (орфанные заболевания - буллезный эпмдермолиз»), которым утверждена и направлена для проведения закупочных мероприятий заявка на закупку лекарственных препаратов по данной категории, в том числе и персонифицировано для ФИО3 (приложение № к Приказу).

В части обеспечения ФИО3 в позициях Пронтосан 30мл (флакон) гель для наружного применения для ран в количестве 78 шт. в год; Пронтосан 350мл (флакон) раствор для промывания ран в количестве 36 шт. в год; ФИО6 дигидрохлорид + феноксиэтанол р-р для местного и наружного применений 1000мл в количестве 9000мл в год. Министерство здравоохранения Республики Крым обратилось в суд с ходатайством о прекращении исполнительного производства в части, поскольку в настоящий период отсутствуют медицинские показания для применения данных позиций (основание протокол ВК № от ДД.ММ.ГГГГ).

Фактически ребенок не обеспечен одним лекарственным препаратом «ФИО5 мазь 50мг», который с 2022 года не ввозится на территорию РФ, в связи с чем главным внештатным специалистом произведена синонимическая замена (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Республики Крым поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административный истец считает, что отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку Министерство здравоохранения Республики Крым еще до поступления решения суда и возбуждения исполнительного производства добровольно приступило к совершению действий по организации исполнения решения суда.

При этом Министерство здравоохранения Республики Крым не является аптечным складом или производителем лекарственных препаратов и медицинских изделий, оно в рамках компетенции организует обеспечение граждан лекарственными препаратами в <адрес> в рамках доведенных лимитов финансирования в соответствии с требования бюджетного законодательства и законодательства регулирующего порядок закупок для государственных нужд.

Министерством здравоохранения Республики Крым представлены доказательства подтверждающие, что все возможные действия в рамках действующего правого поля для закупки ФИО5 мазь 50мг организованы, а проблемы с закупкой и доставкой возникли по независящим от Министерства здравоохранения Республики Крым причинам. Иным образом закупить и обеспечить - невозможно. Произведена синонимическая замена.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к Министерству здравоохранения Республики Крым об обеспечении лекарственными препаратами, третьи лица Государственное казённое учреждение Республики Крым «Крымздрав», Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крым-Фармация» удовлетворен частично.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП постановлено взыскать с Министерства здравоохранения Республики Крым исполнительский сбор в размере 50000 руб., установлен должнику Министерству здравоохранения Республики Крым новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что согласно приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении заявки на закупку лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан по региональной льготной программе на 2025 год (орфанные заболевания - буллезный эпмдермолиз») утверждена и направлена для проведения закупочных мероприятий заявка на закупку лекарственных препаратов, в том числе и персонифицировано для ФИО3 (приложение № к Приказу).

В части обеспечения ФИО3 в позициях Пронтосан 30мл (флакон) гель для наружного применения для ран в количестве 78 шт. в год; Пронтосан 350мл (флакон) раствор для промывания ран в количестве 36 шт. в год; ФИО6 дигидрохлорид + феноксиэтанол р-р для местного и наружного применений 1000мл в количестве 9000мл в год Министерство здравоохранения Республики Крым обратилось в суд с ходатайством о прекращении исполнительного производства в части, поскольку в настоящий период отсутствуют медицинские показания для применения данных позиций (основание протокол ВК № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (пункт 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Согласно п. 7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п.74,75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что административный истец не обеспечил ребенка только одним лекарственным препаратом «ФИО5 мазь 50мг» по объективной причине в связи с тем, что указанный лекарственный препарат с 2022 года не ввозится на территорию РФ и в связи с чем на настоящее время главным внештатным специалистом произведена синонимическая замена, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Крым к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 Даниилу Игоревичу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и городу Севастополю, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованное лицо ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница», удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Крым от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.