Дело № 5-1826/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 28 декабря 2022 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., при секретаре Мартыновой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Ульяновска «Центр развития творчества детей и юношества им. А. Матросова» (далее МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова»), юридический адрес: г<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска по адресу: <адрес>, установлено, что МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова», зарегистрированное по адресу: <адрес>, нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что уведомление о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты>, направлено в Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области с нарушением трехдневного срока подачи уведомления, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» ФИО1 вину данного юридического лица в совершении правонарушения признала. Просила при назначении наказания учесть тяжелое финансовое положение данного юридического лица и назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной части статьи КоАП РФ. При этом пояснила, что вышеуказанное уведомление было направлено ими в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение представила копию кассового чека.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомление о заключении трудового договора было направлено МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением трехдневного срока подачи уведомления, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Трудовой договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно последним днем подачи уведомления являлось ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» и гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направленного МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» в ОВМ ОМВД России по <адрес>;

- приказом о приеме на должность дворника в МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» гражданина <данные изъяты>;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> об обстоятельствах совершения правонарушения, копиями учредительных документов МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова»;

- объяснениями гражданина <данные изъяты> и копией справки о полученном им доходе в МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова»;

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения и являющимся доказательством по делу. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, явившихся объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова», при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенного МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» административного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения МБУ ДО «ЦРТДиЮ им. А. Матросова» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку юридическим лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Ульяновска «Центр развития творчества детей и юношества им. А. Матросова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Кобин