ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2023 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1, изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении представленные ОМВД России по Щекинскому району Тульской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты> и другие материалы дела,

установил:

15.10.2023 в Щекинский межрайонный суд Тульской области поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО2

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что они подлежат возвращению, поскольку оформлены не должным образом.

Вопрос об установлении наличия события административного правонарушения в соответствии с п.1 ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают место, время, способ, характер совершенного деяния и другие обстоятельства его совершения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.

Формальное указание в протоколе об административном правонарушении на совершение деяния, предусмотренного Особенной частью КоАП РФ, без установления обстоятельств места, времени и способа совершения правонарушения, признается судом не отвечающим требованиям административного законодательства, не позволяющим сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) лица признаков правонарушения, их доказанности.

Так в протоколе об административном правонарушении №483946/1992 от 15.10.2023, составленного в отношении ФИО2, в действиях которого усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указано следующее: ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета при следующих обстоятельствах: 14.10.2023 в 16 часов 55 минут на остановке маршрутного такси, возле д.12 по ул. Пролетарской р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области был установлен <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания (проживания), таким образом, <данные изъяты> ФИО2 с 08.04.2023 по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, чем нарушил п. 2, п.5 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из справки ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 <данные изъяты>, прибыл на территорию РФ 28.02.2019 сроком до 28.05.2019, после чего вновь прибыл 26.12.2019.

17.03.2021 ФИО2 постановлением Дмитровского городского суда Московской области был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе, в случае, если в отношении указанных лиц вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из информации по сигналу и по объекту без привязки 08.04.2021 ФИО2 Аббосу был установлен запрет на въезд на территорию РФ с 08.04.2021 по 03.04.2026.

Из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, также следует, что он въехал на территорию РФ в феврале 2019, что подтверждается письменными доказательствами, и больше территорию РФ не покидал.

Таким образом, сведения в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о том, что он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания с 08.04.2023, не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.4 Постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Указанные недостатки материалов дела в отношении ФИО2 препятствуют рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО2 в ОМВД России по Щекинскому району для устранения указанных в определении недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении ФИО2 для устранения отмеченных нарушений.

Судья – подпись