Дело №2-3067/2023
УИД 22RS0013-01-2023-003001-57
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной,
при секретаре Е.С. Сахаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Индустриального района города Барнаула к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Индустриального района города Барнаула обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, в котором просит обязать ответчиков обеспечить доступ специалистам администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, для осмотра квартиры на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда об обеспечении доступа специалистам администрации Индустриального района г.Барнаула в указанное жилое помещение в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу Администрации Индустриального района города Барнаула судебную неустойку в размере 5000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований указано, что на контроле управления по строительству и архитектуре находится обращение, поступившее в Администрацию Индустриального района города Барнаула по вопросу самовольных перепланировок и (или) переустройства жилых помещений №, №, №, № по адресу: <адрес>.
Истец является уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства (перепланировки), что подтверждается решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрации Районов города Барнаула».
Согласно копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются ФИО3 и ФИО2
В соответствии с подпунктами 7, 9.1 п.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в область жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Собственникам жилого помещения были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об организации доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Данные уведомления исполнены не были, доступ в квартиру не был предоставлен, что подтверждается актами визуального осмотра с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчики препятствуют проведению администрацией района проверки жилого помещения на предмет выполнения самовольной перепланировки или переустройства.
Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 5000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, что будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.
С учетом данных обстоятельств, Администрация Индустриального района города Барнаула обратилась в суд с настоящим иском.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке. ФИО2 получил судебную повестку ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением; судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации ФИО1, возвращена в суд за истечением срока хранения.
В силу положений п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 67-68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии с ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством, для извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания по адресу их регистрации по месту жительства, неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебных повесток и приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 (ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу положений ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
С учетом позиции истца, от которого возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.
Третье лицо – ТСЖ «Теремок», привлеченное судом к участию в деле, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежаще.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.8 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
В силу ст.76 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской думы от 28.02.2018 года №71, в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
В соответствии с частями 1, 2, 3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 года №775 утверждено Положение о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула, в соответствии с которым в полномочия администрации районов входит согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, из смысла указанных правовых норм следует, что Администрация Индустриального района г.Барнаулаа является уполномоченным органом по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, вправе проводить проверки на предмет выполнения таких перепланировок в жилых помещениях многоквартирного дома, с целью проверки соблюдения жилищного законодательства.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец является уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства (перепланировки), что подтверждается решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 года №775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула».
По данным Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются ответчики ФИО1 и ФИО2 (л.д.19-21, 30-33).
Ответчикам были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об организации доступа в принадлежащее им жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18), однако, доступ в квартиру не был предоставлен, что подтверждается актами № и № о невозможности обследования жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) перепланировки и (или) переустройства по адресу: <адрес> (л.д.8-12).
Согласно п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Поскольку до настоящего времени ответчики не обеспечили доступ специалистам Администрации Индустриального района города Барнаула в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для осмотра указанной квартиры на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
В рассматриваемом случае, суд возлагает на ответчиков обязанность обеспечить доступ специалистам истца в принадлежащее им жилое помещение для осмотра квартиры на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения данного решения в указанный срок с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 5000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
В силу положений ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом данных норм, с ответчиков в доход бюджета муниципального образования город Бийск в равнодолевом порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Индустриального района города Барнаула, ИНН <***>, ОГРН <***>, удовлетворить.
Возложить на ФИО1, ИНН №, ФИО2, ИНН №, обязанность обеспечить доступ специалистам Администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, для осмотра квартиры на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать в солидарном порядке с ФИО1, ИНН №, ФИО2, ИНН №, в пользу Администрации Индустриального района города Барнаула, ИНН <***>, ОГРН <***>, в случае неисполнения решения суда об обеспечении доступа специалистам Администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, судебную неустойку в размере 5000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
Взыскать с ФИО1, ИНН №, ФИО2, ИНН №, в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого ответчика.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.В. Буравихина
Мотивированное решение составлено 21.09.2023 года.