Дело № 2-3100/2025

УИД 23RS0002-01-2025-001468-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 15 августа 2025 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Щитниковой О.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором просит:

- признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – приусадебный земельный участок не по целевому назначению;

- запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3 не явилась, о дате и времени заседания извещена в установленном законом порядке, представила ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания извещен в установленном законом порядке, представил ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит иск администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – приусадебный земельный участок, принадлежит на праве собственности ФИО1.

На земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № – 2-х этажный жилой дом, площадью 228,9 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1.

При проведении выездного обследования установлено, что на земельном участке расположено строение, в котором находится магазин смешанных товаров, в связи с чем собственником земельного участка нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ – использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс РФ в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативно-правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно ка и всего, что находится над и под поверхностью земельных участком и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 №12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу №А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7, 8, 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства ответчик обязан использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Согласно сведений ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.01-16, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи, утвержденными решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона и предусматривает 19 основных видов разрешенного использования, в том числе «Магазины».

Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: приусадебный земельный участок, магазины.

Таким образом, ответчиком добровольно исполнены требования действующего законодательства по дополнению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «приусадебный земельный участок, магазины», ввиду чего в настоящее время земельный участок используется в соответствии с целями фактического использования.

На основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку ответчиком представлены доказательства дополнения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «приусадебный земельный участок, магазины», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При отказе в удовлетворении основного требования о признании незаконным использование земельного участка не по целевому назначению, суд также отказывает в удовлетворении производных от него требований, в том числе о взыскании неустойки.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Адлерского районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ:

- запрет на регистрационные действия в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства);

- запрет осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Р.В. Язвенко