Решение по делу № 2А-393/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия <ФИО> от 25 января 2023г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Дело 2а-393/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск Республика Мордовия 25 апреля 2023 года

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Захватовой Е.В.,

с участием в деле: административного истца ФИО1,

административных ответчиков: Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия – его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №2 от 09.01.2023г., Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5,

заинтересованного лица гр.1

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудио- протоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, начальнику межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 от 25 января 2023г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее Межрайонное ОСП по ИОИП УФССП России по РМ) ФИО5, Межрайонному ОСП по ИОИП УФССП России по РМ о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 от 25 января 2023г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Требования, и уточнения к ним, обоснованы тем, что в рамках исполнительного производства № 25317/22/13028-ИП, по которому предметом исполнения является компенсация морального вреда в размере 450 000 рублей, 25.01.2023г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО5 вынесено постановление об ограничении его специальным правом в части водительского удостоверения. Административный истец считает данное постановление незаконным и необоснованным, о чем 02.02.2023г. им было подано письменное заявление в Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по РМ, которое начальником отделения-старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО3 оставлено без удовлетворения. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 не в должной мере приняла во внимание положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе не учла положения п. 4 ст. 67.1 Федерального закона. Судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что транспортным средством он пользуется ежедневно, и для его семьи оно является единственным средством для обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, поскольку он имеет дом в с. Пензятка Лямбирского района Республики Мордовия, где проживает со своей семьей, занимается приусадебным участком, ведет домашнее хозяйство. Кроме того, проживая в г. Саранске с супругой и внуками, он на автомобиле осуществляет перевозку внуков в детский сад и школу, в связи с чем данное транспортное средство также необходимо для обеспечения жизнедеятельности.

Определениями суда от 20.03.2023г., 30.03.2023г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (УФССП России по РМ), Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия (Межрайонное ОСП по ИОИП УФССП России по РМ), начальник отделения-старший судебный пристав Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО3, судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО4, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по РМ ФИО5

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика - УФССП России по РМ ФИО2 указала на законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2023г., просила в удовлетворении административного иска отказать.

В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО4 полагает доводы административного истца несостоятельными, поскольку оспариваемое постановление от 25.01.2023г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения является законным и обоснованным, вынесенным судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО4 против удовлетворения заявленных административных требований возражала, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, дополнительно указала, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением, а также что для него поступили какие-либо неблагоприятные последствия.

Представители административных ответчиков УФССП России по РМ, Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ, начальник отделения-старший судебный пристав Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО3, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по РМ ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали; начальник отделения-старший судебный пристав Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО3, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по РМ ФИО5 – представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в административном иске отказать.

Заинтересованное лицо гр.1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к нижеследующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке, если гражданин, организация или иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 21.06.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к числу которых относится установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1).

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Наделяя судебного пристава-исполнителя данными полномочиями, федеральный законодатель установил исчерпывающий перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, к числу которых, в том числе, относятся случаи, когда установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (п. 1, 2 ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего данные требования.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 04 мая 2022г. по гражданскому делу № 2-43/2022, выданного Лямбирским районным судом Республики Мордовия, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО6 04 августа 2022г. возбуждено исполнительное производство № 117355/22/13018-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя гр.1., предметом исполнения по которому является компенсация морального вреда в размере 450 000 рублей.

23 августа 2022г. исполнительное производство № 117355/22/13018-ИП передано в Межрайонное ОСП по ИОИП УФССП России по РМ, 26 августа 2022г. принято к производству с присвоением номера исполнительного производства 25317/22/13028-ИП, 13 декабря 2022г. в адрес должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО5 вынесено предупреждение, согласно которому, в случае не исполнения без уважительных причин требований исполнительного документа, будет вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

25 января 2023г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМ ФИО5 в рамках исполнительного производства № 25317/22/13028-ИП в отношении должника ФИО1 вынесено постановление об ограничении специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

02 февраля 2023г. ФИО1 обратился с заявлением в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМ о несогласии и отмене постановления об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения от 25.01.2023г., считая его незаконным и необоснованным.

Данное обращение было рассмотрено начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО3, которая ответом от 28.02.2023г. № 13028/23/16280 указала за законность и обоснованность обжалуемого постановления от 25.01.2023г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

В рамках совершения исполнительных действий по исполнительному производству №25317/22/13028-ИП судебным приставом-исполнителем было установлено наличие у должника водительского удостоверения 9927239416 сроком действия до 27.01.2032г.

Кроме того, материалы исполнительного производства содержат сведения, что задолженность по исполнительному производству в отношении ФИО1 не погашена и составляет 442000 рублей, должник не трудоустроен, на учете в ГУ «Центр занятости населения» не состоит, транспортного средства в собственности не имеет, место регистрации и проживания должника – г. Саранск, на иждивении не имеет лиц, признанных в установленном законодательством РФ порядке инвалидом 1 или 2 группы, либо ребенком-инвалидом.

При таких обстоятельствах, доказательств того, что использование права управления транспортным средством является основным источником его дохода, оказание указанных в заявлении услуг семье (перевозка супруги, внуков) при отсутствии транспортного средства должником суду и судебному приставу-исполнителю не представлено. Проживание в сельской местности административным истцом и членами его семьи, равно как и содержание там приусадебного участка и другого хозяйства также не отнесены в силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» к числу тех обстоятельств, при наличии которых такая мера принудительного исполнения как временное ограничение на пользование должником специального права, не может применяться. При этом, с учетом регистрации должника и его супруги по адресу в г. Саранске, также не позволяют суду говорить о том, что имеются основания, при которых использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения жизнедеятельности с учетом ограничения транспортной доступности места постоянного проживания.

Таким образом, поскольку до настоящего времени задолженность по исполнительному производству в пользу взыскателя ФИО7 не погашается, должник не трудоустроен, деятельность, связанная с управлением транспортным средством, доход от которой являлся бы основным законным источником средств к существованию, должником не осуществляется, судебный пристав-исполнитель имел законные основания для вынесения обжалуемого постановления, которое вынесено уполномоченным лицом, не нарушает прав административного истца, направлено на исполнение требований решения суда в рамках исполнительного производства, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

При возникновении оснований для отмены временного ограничения на право пользования должником специальным правом, ФИО8 не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о снятии ограничения права управления транспортными средствами, представив соответствующие документы, подтверждающие эти основания.

Остальные доводы административного истца изложенные им в ходе судебного заседания, в том числе, о несогласии с суммой постановленной ко взысканию в счет компенсации морального вреда, не относятся к предмету рассмотрения и основаны на не верном толковании закона.

Кроме того суд, отмечает, что при объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения, использовать и другие правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, начальнику межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 от 25 января 2023г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения,-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья -