Решение по делу № 2А-4670/2022 от 27.01.2023 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-757/2023

УИД № 61RS0009-01-2022-005894-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, об обязании опубликовать информацию,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор в порядке части 1 статьи 39 КАС РФ обратился в Азовский городской суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, об обязании опубликовать информацию.

В обоснования иска указано, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка исполнения должностными лицами администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области за 2021 год на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещены.

С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой главе администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №.

Однако требования прокурора до настоящего времени не исполнены, соответствующая информация на официальном сайте администрации Обильненского сельского поселения Азовского района Ростовской области в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещена.

Азовский межрайонный прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области в части не опубликования на официальном сайте <данные изъяты> сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района за 2021 год, обязанность по размещению которых, предусмотрена пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона № 273-ФЗ;

- обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области опубликовать на официальном сайте <данные изъяты> сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района за 2021 год, обязанность по размещению которых предусмотрена пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона № 273-ФЗ.

Прокурор Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание явилась, представила доказательства опубликования сведений на официальном сайте <данные изъяты>.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка исполнения должностными лицами администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> не размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими администрации Обильненского сельского поселения за 2021 год.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Одними из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (статья 3 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети Интернет.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона N 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые государственными и муниципальными служащими размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика представила доказательства того, что актуальные сведения, предусмотренные пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона № 273-ФЗ размещены на официальном сайте <данные изъяты>.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия, так как требование об обязании опубликовать информацию повторно не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, об обязании опубликовать информацию удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района Ростовской области в части не опубликования на официальном сайте <данные изъяты> сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации <данные изъяты> сельского поселения Азовского района за 2021 год, обязанность по размещению которых, предусмотрена пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2023 года.