Дело №а-2820/2025

УИД 05RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Сапаровой Д.Г.,

представителя административного ответчика МКУ «УЖКХ <адрес>» ФИО1,

представителя административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора <адрес> Мирзоева М.О. к администрации городского округа <адрес> и МКУ «УЖКХ <адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении протеста прокурора, непроведении конкурсных процедур, признании постановления недействительным, обязании провести конкурсные процедуры,

УСТАНОВИЛ :

Первый заместитель прокурора <адрес> Мирзоев М.О. обратился в суд с административным иском к администрации городского округа <адрес> и МКУ «УЖКХ <адрес>». Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 о незаконной передаче многоквартирных домов во временное управление без проведения конкурсных процедур. В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче многоквартирных домов во временное управление» многоквартирные дома, расположенные, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, переданы во временное управление ООО УК «ММВ - Сервис», без проведения конкурсных процедур, в нарушение требований жилищного законодательства Российской Федерации. По результатам проверки прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации городского округа «<адрес>» внесен протест от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответ на протест администрацией города направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым требования ст. 161 ЖК РФ были реализованы не в полном объеме, была допущена ошибка, выразившаяся в нарушении установленной законом процедуры выбора способа управления МКД, в связи с чем организована подготовка конкурсной документации по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, после чего постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № будет отменено. Завершение конкурсных процедур и передача многоквартирного дома управляющей организации в установленном порядке запланировано к ДД.ММ.ГГГГ. Однако в настоящее время конкурсная документация не подготовлена, открытый конкурс не проведен и соответственно, многоквартирный дом в установленном жилищным законодательством порядке не передан управляющей организации.

В судебном заседании представитель административного истца помощника прокурора <адрес> Сапарова Д.Г. административный иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представители административных ответчиков МКУ «УЖКХ <адрес>» ФИО1 и администрации городского округа «<адрес>» ФИО2, каждый в отдельности просили отказать в удовлетворении административного иска, представитель МКУ «УЖКХ <адрес>» ФИО1 также пояснил, что в установленные сроки конкурс не был проведен и на сегодняшний день конкурс назначен на ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ООО УК «ММВ – Сервис» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче многоквартирных домов во временное управление» многоквартирные дома, расположенные, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, переданы во временное управление ООО УК «ММВ - Сервис», без проведения конкурсных процедур, в нарушение требований жилищного законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации городского округа «<адрес>» внесен протест от ДД.ММ.ГГГГ №.

На протест прокурора администрацией городского округа «<адрес>» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому требования ст. 161 ЖК РФ были реализованы не в полном объеме, была допущена ошибка, выразившаяся в нарушении установленной законом процедуры выбора способа управления МКД, в связи с чем организована подготовка конкурсной документации по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, после чего постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № будет отменено. Завершение конкурсных процедур и передача многоквартирного дома управляющей организации в установленном порядке запланировано к ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Из смысла требований указанных статей усматривается, что вопросы организации управления многоквартирными домами, в том числе в случаях бездействия собственников помещений в многоквартирном доме, либо признания конкурса по отбору управляющих организаций несостоявшимся, входят в компетенцию органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4-6 ст. 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Таким образом, до назначения управляющей организации, ответственной за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которого не определена управляющая организация, орган местного самоуправления обязан инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом, а в случае если решение общего собрания не принято или не реализовано либо общее собрание не проведено или не имело кворума, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных положений жилищного законодательства Российской Федерации администрацией городского округа «<адрес>» без проведения конкурсных процедур временно назначена управляющая организация ООО УК «ММВ - Сервис», для управления многоквартирными домами, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по сегодняшний день открытый конкурс не проведен и, соответственно, многоквартирный дом в установленном жилищным законодательством порядке не передан управляющей организации.

В ходе рассмотрения дела по существу административными ответчиками было представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении открытого конкурса и утверждении конкурсной документации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «<адрес>», в том числе многоквартирными домами по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,

Пунктом 2 вышеуказанного постановления утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, на территории городского округа «<адрес>».

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что ранее завершение конкурсных процедур и передача многоквартирного дома управляющей организации в установленном порядке администрацией городского округа «<адрес>» была запланирована к ДД.ММ.ГГГГ.

К указанному сроку как пояснил в судебном заседании представитель МКУ «УЖКХ <адрес>» конкурс не был проведен.

При этом, на сегодняшний день, доказательств того, что конкурс состоялся либо состоится и многоквартирные дома в установленном жилищным законодательством порядке будут переданы управляющей организации материалы дела не содержат, кроме того суд полагает необходимым отметить, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит срока проведения конкурсных процедур, также постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было издано уже после обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что с момента внесения прокурором протеста прошел продолжительный срок времени, выявленные нарушения жилищного законодательства Российской Федерации администрацией городского округа «<адрес>» не устранены, суд в интересах защиты прав жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республики Дагестан, <адрес>, ул. <адрес>, на качественное обслуживание и управление многоквартирного дома, а также учитывая приближающийся отопительный сезон, приходит к выводу, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск первого заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации городского округа «<адрес>» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» выразившееся в неисполнении требований протеста прокуратуры города и непроведении конкурсных процедур по передаче многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, управляющей организации в установленном законом порядке.

Признать постановление администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче многоквартирных домов во временное управление» недействительным.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» провести конкурсные процедуры по передаче многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, управляющей организации в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: И.<адрес>