Дело № 2а-1387/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тихорецк 26.10.2022 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ербулатовой С.Р.,
при секретаре Никитенко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тихорецкий районный суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю.
В обоснование требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 05.10.2018г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 19 793 рублей. 11 августа 2022 года представителем административного истца в Тихорецкий РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству. Данное заявление было получено Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 16.08.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №. Кроме того, 15 сентября 2022 года административным истцом в адрес начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 была направлена жалоба в порядке подчиненности, которая согласно отчета об отслеживании почтового отправления №, была получена 20 сентября 2022 года. Однако, по состоянию на 29.09.2022г. ответы на вышеуказанные заявления не даны, что говорит о бездействии судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, который не осуществил надлежащий контроль за сотрудниками вверенного ему отделения.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, которая извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать.
Административные ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.
Заинтересованное лицо ФИО4, которая извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, ходатайств не заявляла.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 05.10.2018г. ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 19 793 рублей.
11 августа 2022 года административным истцом в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявления о предоставлении информации, в рамках 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором просил сообщить о нахождении в Тихорецком районном отделении судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 05.10.2018 г., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес административного истца просил административного ответчика предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по вышеуказанному исполнительному производству, а также направить копии платежных документов, подтверждающих перечислений денежных средств на расчетный счет взыскателя.
Заявление от 11 августа 2022 года было получено Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 16.08.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №80092475687844.
Однако постановление об удовлетворении полностью или частично, либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес административного истца Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не направлено.
15 сентября 2022 года административным истцом была в адрес начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, направлена жалоба в порядке подчиненности. Данная жалоба получена Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 20 сентября 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №80093376695587. Однако копия постановления по результатам рассмотрения жалобы от 15.09.2022 г. в адрес административного истца не поступала.
В соответствии с п. 14.1. Раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012г. № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений в том числе юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. П. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
На основании ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в период с 16.08.2022г. по настоящее время совершено бездействие, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление о предоставление информации от 11.08.2022 г., непредоставлении сводки по исполнительному производству, реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу.
Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
По должностному регламенту, начальник отделения - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Тихорецкого РОСП – ФИО2 не осуществил контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявления о предоставлении информации от 11.08.2022г., не осуществил контроль за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 11.08.2022г., что нарушает право Административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Кроме того, в нарушение статей 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Тихорецкого РОСП – ФИО2 не рассмотрел жалобу административного истца, направленную в порядке подчиненности и не направил копию постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства, непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий.
Признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в нарушении норм ст. 126, ч.б ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 15.09.2022 г., неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Р. Ербулатова