Решение по делу № 2А-1758/2023 от 20.12.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 20 декабря 2023 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области и врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области, оспаривании постановления врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> и врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес>, просил: признать незаконным и отменить постановление врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и обязать принять новое решение по жалобе административного истца от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушение положений п. 2 ст. 10 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», а именно: в отсутствие контроля за деятельностью находящихся в подчинении судебных приставов; обязать врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> осуществить контроль за надлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО9 возложенных обязанностей по принятию мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО9, выразившегося в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не обновлен запрос в Росрестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица со ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах с ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлен выход по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества; обязать судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО9 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновить запрос в Росрестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, обновить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, обновить запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах, осуществить выход по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества. В обосновании административного иска указано, что на исполнении в Малоярославецком РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО2 по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному судебным участком № Малоярославецкого судебного района <адрес>. Судебным приставом-исполнителем ФИО9 выполнен не полный комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не обновлен запрос в Росрестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица со ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах с ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлен выход по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества, проверка факта проживания должника по адресу не производилась, соответствующий акт совершения исполнительных действий в адрес взыскателя не направлялся. ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» взыскателем ИП ФИО2 была направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором указал, что судебным приставом-исполнителем ФИО9 принимается весь комплекс мер, предусмотренные ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». С чем взыскатель не согласен, поскольку в течение более 1 года не обновлялись запросы в Росреестр и ПФР для установления имущества должника и места получения дохода, в связи с чем постановление врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 является незаконным, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9 является незаконным и грубо нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

В ходе рассмотрения дела <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон) предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 данной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № Малоярославецкого судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ИП ФИО2 с должника ФИО10 денежных средств в размере 50 850 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО10 о взыскании денежной суммы в размере 50 850 рублей 00 копеек в пользу взыскателя ИП ФИО2

Из представленного в материалы дела исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО9 и врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направлены соответствующие запросы о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, о предоставлении сведений о паспорте должника, а также запросы к операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО9 продублирован запрос о паспортных данных должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поскольку имелись сведения о том, что должник имеет место работы у ИП ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации земельного участка и здания, расположенных по адресу: <адрес>, д. Верхние горки, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО9 направлен запрос операторам сотовой связи об оформленных за должником абонентских номерах, направлен запрос об имуществе должника, о паспортных данных, в кредитные организации о счетах, зарегистрированных за должником, об актах гражданского состояния

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО9 в адрес должника направлялось извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направлены соответствующие запросы о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем проводился и ряд других запросов с целью исполнения судебного акта, в том числе в Росреестр ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ПФР – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ГИБДД МВД – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО2 в порядке подчиненности подана жалоба врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ИП ФИО2 на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО9

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Проанализировав хронологию и характер совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом службы судебных приставов предпринимаются необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов судом не установлены.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не производилась проверка факта проживания должника по адресу подтверждается материалами исполнительного производства и не опровергается стороной административных ответчиков, однако как указано выше судебный пристав-исполнитель исходя из положений ст. 64 Закона об исполнительном производстве самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, названной статьей определены права судебного пристава-исполнителя при совершении им исполнительных действий, положениями Закона об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя об осуществлении выхода на место проживания должника не закреплена.

Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административного ответчика, перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствуют целям и задачам исполнительного производства. При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как недостижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку совокупность условий, установленных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного иска индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области и врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области, оспаривании постановления врио начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области и начальника Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова

Копия верна. Судья Н.Н. Мартынова