Дело № 5-998/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2022 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва, гражданки Российской Федерации, работающей в Обществе ограниченной ответственностью «Лунсин» в должности ведущего специалиста, не замужней, имеющей одного малолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился полицейский УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по <адрес> ФИО5 с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 извещены надлежащим образом, не явились.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, прихожу к следующему.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, в том числе к ним относится подача в исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия (п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7).

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 54-ФЗ, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" " участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ

Как следует из представленных материалов, в ходе мониторинга интернет ресурсов в мессенджере «Telegram» в сообществе под названием «Тыва херээжен чон» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользователями данного сообщества размещены сообщения, содержащие призыв граждан внезапно устроить митинг, а именно призывы подойти граждан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. на площадь «Арата» <адрес> для участия в протестной акции на тему против частичной мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы сотрудниками полиции на площади «Арата» <адрес> установлено, что в период с 15 часов к указанному месту стали подходить граждане, в основном женского пола, при этом стояли рядом друг с другом на близком расстоянии и беседовали между собой. В целях предотвращения проведения несанкционированного публичного мероприятия, сотрудники полиции с применением громкоговорителя мегафона неоднократно предупреждали, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17 ч. 00 мин. граждане собираются на площади «Арата» г. Кызыла проводить несанкционированный митинг, поясняя, что данное мероприятие является незаконным, предупреждали о мерах ответственности за участие в несанкционированном публичном мероприятии, предлагали покинуть площадь «Арата». Не реагируя на предупреждения сотрудников полиции, граждане, которые находились на площади «Арата», количество которых примерно 50-60 человек, массово взявшись за руки, стали водить хоровод вокруг молитвенного барабана, расположенного по центру площади «Арата», при этом, выкрикивали лозунги «Нет мобилизации!», «Нет геноциду!». В дальнейшем сотрудники полиции с применением громкоговорителя мегафон неоднократно требовали от граждан покинуть площадь «Арата», предупреждая о том, что будут доставлены в Управление внутренних дел России по г. Кызылу, так как в действиях граждан усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Положения указанных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 г. N 556-О).

Должностное лицо в обоснование вины ФИО1 ссылается на, составленный им рапорт, протокол об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, видеозапись.

Вместе с тем, в самом объяснении лица в деле указывается, что она вместе со своей сестрой проходила мимо площади «Арата», увидели толпу людей, что водили хоровод вокруг барабана, началась суета задержанием данных граждан, поймали девушку и пытались посадить в полицейскую машину, когда она спросила «что происходит?», девушку отпустили, на что задержали ФИО1, начали затаскивать в машину ее сестру, когда она заступилась, затащили их в машину. По громкоговорителю о чем говорили не знает, поскольку невнятно было, то, что происходит несанкционированный митинг знала,, думала, что никто не придет, не было цели туда идти, в митинге не участвовала.

Из просмотренной видеозаписи в деле не следует, не видно какое-либо участие ФИО1 в митинге, публичном мероприятии, нарушение порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Помимо того, из содержания рапорта, протокола по делу об административном правонарушении, также не следует конкретное нарушение, какого порядка, допущенное ФИО1 в указанные должностным лицом время и месте.

Вопреки доводам должностного лица, исследованные материалы дела, видеозапись не доказывают конкретно то, что ФИО1 фактически участвовала в публичном мероприятии, как член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, как гражданин, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, что она участвовала в обсуждении и принятии решений, использующих различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения в ходе данного мероприятия.

Само по себе нахождение рядом с проходящим публичным мероприятием в поддержку кого-либо не влечет административную ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ при отсутствии однозначных, объективных доказательств фактического участия в нем, также невыполнения участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия.

Соответственно, в данном случае, с учетом исследованных судом доказательств в деле, в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.5 статьи 20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.25.1-25.5, 25.11 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Ооржак