Постановление по делу № 5-38/2022 от 27.06.2022 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

Дело № 5-38/2022

Постановление

27 июня 2022 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Цыганкова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 1 Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. заместителя главы администрации Бежецкого района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , с высшим образованием, разведенного, имеющего несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: , фактически проживающего по адресу: , ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – и.о. заместителя главы администрации Бежецкого района Тверской области, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

24 мая 2022 года в 10:30 часов при осуществлении проверки по поступившему обращению от гражданина на наб. Рядового ФИО2 города Бежецка Тверской области выявлены следующие недостатки в содержании автомобильных дорог и улиц, а именно:

- при движении со стороны ул. Чехова в сторону наб. Рядового ФИО2 у д. № 16\1 (ось) имеется выбоина размерами: длина 130 см, ширина 280 см, глубина 12,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

- при движении со стороны ул. Чехова в сторону наб. Рядового ФИО2 у д. № 16\1 (право) имеется выбоина размерами: длина 70 см, ширина 70 см, глубина 11,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

- на наб. Рядового ФИО2 у д. № 15\2 (право) имеется выбоина размерами: длина 230 см, ширина 300 см, глубина 11,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ P50597-2017;

- на наб. Рядового ФИО2 у д. № 15\2 (лево) имеется выбоина размерами: длина 100 см, ширина 110 см, глубина 7,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

- на наб. Рядового ФИО2 у д. № 13Б (ось) имеется выбоина размерами: длина 180 см, ширина 200 см, глубина 8,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

- на наб. Рядового ФИО2 у д. № 13Б (лево) имеется выбоина размерами: длина 170 см, ширина 110 см, глубина 8,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

Осуществлена фотосъемка данного недостатка с помощью фотоаппарата «SAMSUNG» ST60 № CJ68C20B210837H, а также произведены контрольные замеры с помощью рейки дорожной универсальной типа КП-230РДТ, поверка до 01 ноября 2022 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признал, дополнительно пояснил, что на настоящее время выявленные недостатки в содержании автомобильных дорог и улиц устранены.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из положений ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица А.1 - Дефекты покрытия проезжей части

Вид дефекта

Описание дефекта

Выбоина

Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Пролом

Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Просадка

Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия

Сдвиг, волна

Неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа

Гребенки

Неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа

Колея

Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора

Необработанные места выпотевания вяжущего

Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

0,06

IБ, IВ

III

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

0,5

III

0,8

2,1

5,2

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IА

3,0

IБ, IВ, II

Б, В

III

5,0

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

30,0

52,5

Колея глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

2,5/7,0

III

В, Г

3,0/9,0

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА

1,0

IБ

2,0

IВ

3,0

III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, 24 мая 2022 года в 10:30 часов при осуществлении проверки по поступившему обращению от гражданина на наб. Рядового ФИО2 города Бежецка Тверской области выявлены следующие недостатки в содержании автомобильных дорог и улиц, а именно: при движении со стороны ул. Чехова в сторону наб. Рядового ФИО2 у д. № 16\1 (ось) имеется выбоина размерами: длина 130 см, ширина 280 см, глубина 12,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017; при движении со стороны ул. Чехова в сторону наб. Рядового ФИО2 у д. № 16\1 (право) имеется выбоина размерами: длина 70 см, ширина 70 см, глубина 11,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017; на наб. Рядового ФИО2 у д. № 15\2 (право) имеется выбоина размерами: длина 230 см, ширина 300 см, глубина 11,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ P50597-2017; на наб. Рядового ФИО2 у д. № 15\2 (лево) имеется выбоина размерами: длина 100 см, ширина 110 см, глубина 7,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017; на наб. Рядового ФИО2 у д. № 13Б (ось) имеется выбоина размерами: длина 180 см, ширина 200 см, глубина 8,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017; на наб. Рядового ФИО2 у д. № 13Б (лево) имеется выбоина размерами: длина 170 см, ширина 110 см, глубина 8,5 см, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017. Осуществлена фотосъемка данного недостатка с помощью фотоаппарата «SAMSUNG» ST60 № CJ68C20B210837H, а также произведены контрольные замеры с помощью рейки дорожной универсальной типа КП-230РДТ, поверка до 01 ноября 2022 года.

Приведенные нарушения детально зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24 мая 2022 года и фототаблице к нему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области, к вопросам местного значения Бежецкого района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы муниципального образования городское поселение – город Бежецк Тверской области № 36 от 05 апреля 2022 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования МО «Городское поселение – город Бежецк Бежецкого района Тверской области». В указанный перечень входят, в том числе ул. Чехова, наб. Рядового ФИО2.

Решением Собрания депутатов Бежецкого района № 85 от 29 августа 2014 года с учетом изменений, внесенных решениями Собрания депутатов Бежецкого района № 206 от 26 апреля 2016 года и № 339 от 19 декабря 2017 года, принято осуществление полномочий органами местного самоуправления МО «Бежецкий район» Тверской области от органов местного самоуправления МО городское поселение – город Бежецк Тверской области с 01 января 2015 года по 31 декабря 2023 года по решению вопросов местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением администрации Бежецкого района Тверской области № 81-р от 15 февраля 2022 года внесены изменения в муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальному бюджетному учреждению «Чистый город» на 2022 год, муниципальное задание изложено в новой редакции. Контроль за исполнением данного распоряжения возложен на и.о. заместителя главы администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1

В муниципальном задании № 1 на 2022 год МБУ «Чистый город» в наименовании работ указано – содержание автомобильных дорог в границах городского поселения – город Бежецк с января по декабрь, в том числе: ямочный ремонт автомобильных дорог, летнее содержание автомобильных дорог (апрель – октябрь): восстановление профиля гравийных дорог с добавлением нового материала. В перечень дорог входят ул. Чехова, наб. Рядового ФИО2.

Согласно распоряжению № 400-р от 17 июня 2021 года, ФИО1 назначен на должность и.о. заместителя главы администрации Бежецкого района.

Как следует из должностного регламента заместителя главы администрации Бежецкого района Тверской области он организует и контролирует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Бежецкого района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. С данным должностным регламентом ФИО1 ознакомлен под подпись 17 июня 2021 года.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. заместителя главы администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1 является правомерным.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом - и.о. заместителя администрации Бежецкого района Тверской области административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24 мая 2022 года с фототаблицей к нему, свидетельством о поверке № 5763г-21/32 средства измерения - рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР; определением 69ВД045865 от 24 мая 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от № 69 БЖ 000136 от 03 июня 2022 года; Уставом МО «Бежецкий район» Тверской области; должностным регламентом заместителя главы администрации Бежецкого района Тверской области; распоряжением администрации Бежецкого района от 17 июня 2021 года; объяснениями ФИО1 от 02 июня 2022 года, другими доказательствами по делу.

У суда не имеется оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми. Представленные доказательства в совокупности полно отражают событие административного правонарушения, подтверждают наличие состава инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения и его виновность; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, должностному лицу разъяснены, копию указанного процессуального документа он получил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности должностного лица - и.о. заместителя главы администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину признал, имеет на иждивении малолетнего ребенка, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные недостатки в содержании автомобильных дорог и улиц устранены, допущенное нарушение фактически не привело к негативным последствиям, что смягчает административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Бежецкий)

ИНН <***>

КПП 690601001

р/с <***>

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

КБК 18811601123010001140

БИК 012809106

ОКТМО 28604101

УИН 18810369220100002698

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Цыганкова

Дело № 5-38/2022

Постановление

27 июня 2022 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Цыганкова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

установил:

Таблица А.1 - Дефекты покрытия проезжей части

Вид дефекта

Описание дефекта

Выбоина

Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Пролом

Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Просадка

Сдвиг, волна

Гребенки

Колея

Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора

Необработанные места выпотевания вяжущего

Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

IА

0,06

IБ, IВ

III

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

0,5

III

0,8

2,1

5,2

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IА

3,0

IБ, IВ, II

Б, В

III

5,0

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

30,0

52,5

Колея глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

2,5/7,0

III

В, Г

3,0/9,0

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

IА

1,0

IБ

2,0

IВ

3,0

III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Бежецкий)

ИНН <***>

КПП 690601001

р/с <***>

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

КБК 18811601123010001140

БИК 012809106

ОКТМО 28604101

УИН 18810369220100002698

Судья О.В. Цыганкова

1версия для печати