Дело № 2а-4369/2023

УИД № 60RS0001-01-2023-006758-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Тимофеевой Я.В.

с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Псковской области, заместителю начальника ИЦ УМВД России по Псковской области ФИО3 о признании незаконным отказа в удовлетворении требования об исключении сведений о привлечении к уголовной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Псковской области о признании незаконным отказа в удовлетворении требования об исключении сведений о привлечении к уголовной ответственности, в обоснование указав, что 16.05.2023 им получена справка ИЦ УМВД России по псковской области <данные изъяты>-Е о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, в которой отражены сведения о привлечении административного истца 10.07.2015 мировым судьей судебного участка № 2 г. Канаш Чувашской Республики к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты>, с дальнейшим освобождением от уголовного наказания и снятием судимости 10.07.2015.

Так как требование административного истца об исключении указанных сведений из справки о наличии/отсутствии судимости не удовлетворено административным ответчиком, что подтверждено ответом от 26.06.2023, в справке от 24.05.2021, выданной ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанные сведения отсутствовали, ФИО2 просит суд признать незаконным отказ УМВД России по Псковской области от 26.06.2023 в удовлетворении требования об исключении сведений о привлечении к уголовной ответственности из справки о наличии (отсутствии) судимости, выданной 16.05.2023.

Определением суда от 31.07.2023 в порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника ИЦ УМВД России по Псковской области ФИО3

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, в возражение указав, что при оформлении справки по заявлению ФИО2 установлено, что на оперативно-справочном учете МВД России по Чувашской Республике имеются сведения об осуждении административного истца приговором мирового судьи судебного участка № 2 г. Канаш Чувашской Республики от 10.07.2015 со снятием судимости, что отражено в истребуемой заявителем справке.

Содержание представленного ИЦ УМВД России по Псковской области ответа соответствует требованиям действующих регламентов, не препятствует реализации каких-либо прав административным истцом.

Административный ответчик – заместитель начальника ИЦ УМВД России по Псковской области ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ) гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8, 9, 10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, и вносить в банки данных информацию о лицах, осужденных за совершение преступления.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции» установлено, что внесению в банки подлежит, в том числе информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания.

Обработка персональных данных, содержащих информацию о лицах, подвергавшихся уголовному преследованию, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, их достаточность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, поэтому соответствует принципам, закрепленным статьей 5 Федерального закона «О персональных данных».

Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.12.2005 № 39/1070 утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, который определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета, который определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Согласно пункту 2.2 вышеуказанного Положения учет представляет собой фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

К учетным документам относятся журналы учета, статистические карточки, формы статистического наблюдения, представленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета (пункт 2.7 Положения).

Пунктами 2.4, 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, - Информационные центры, указанные в пункте 2 настоящего Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

В соответствии с пунктами 27 и 28 Положения, учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Согласно пункту 40 вышеуказанного Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по основаниям, перечисленным в этом пункте.

В соответствии с пунктом 5 Положения ГИАЦ МВД России и ИЦ, являются держателями межведомственных статистических баз данных, представляющих собой государственные информационные ресурсы, отражающие состояние преступности и результаты борьбы с ней.

Судом установлено, что на основании заявления административного истца 16.05.2023 ему выдана справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, и содержания которой следует, что в справочном учете ИЦ УМВД России по Псковской области имеются сведения о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ.

Административный истец осужден постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Канаш Чувашской Республики от 10.07.2015, освобожден от уголовной ответственности 10.07.2015 на основании п.п. 9,12 Постановления Государственной Думы от 24.04.2015 «Об амнистии» (л.д. 15).

Не согласившись с содержанием справки, ФИО2 14.04.2023 обратился в адрес УМВД России по Псковской области с требованием об исключении из указанной справки сведений о привлечении его к уголовной ответственности, указав на отсутствие подобной информации в справке, выданной 24.05.2021 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 11, 14).

В удовлетворении заявленного требования административным ответчиком отказано в связи с отсутствием правовых оснований для исключения сведений об осуждении ФИО2 (л.д. 13).

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание, что совместным приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Минобороны России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 года N 89 дсп / 19дсп / 73 дсп / 1адсп / 113дсп / 108дсп / 75дсп / 93дсп / 19дсп / 324дсп / 133дсп / 63дсп / 14/95дсп, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 года, регистрационный номер 31681, утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление).

Приложение № 1 к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила).

Согласно пункту 15.1 Правил в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и информационных центрах учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что наличие в справке информации об имевшейся судимости само по себе не влечет нарушение прав административного истца, поскольку административный ответчик осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости и не принимает решение о допуске к выбираемой гражданином деятельности, непосредственно определяющей правовые последствия, связанные с наличием такого факта.

При этом сам факт выдачи справки, не отражающей сведения о привлечении административного истца к уголовной ответственности, не является безусловным основанием для признания действия административного ответчика незаконными, административный орган не может быть ответственным за действия информационного центра МВД России иного субъекта РФ.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к УМВД России по Псковской области, заместителю начальника ИЦ УМВД России по Псковской области ФИО3 о признании незаконным отказа в удовлетворении требования об исключении сведений о привлечении к уголовной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023.