УИД: 66RS0052-01-2022-001118-98
<данные изъяты>
Гражданское дело № 2-869/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог Свердловской области 03 ноября 2022 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Махневой Е.А.
с участием:
представителя истца - ФИО1 ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика – ФИО2 ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску
Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» к ФИО2 ФИО9 о возмещении ущерба,
установил:
ГКУ «Сухоложский центр занятости» обратился в суд с иском к ФИО2 ФИО10, просит взыскать с неё незаконно полученное пособие по безработице в размере 49401,13 руб., материальную поддержку в период участия в общественных работах в сумме – 3 108,39 руб., всего взыскать 52 509,52 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 ФИО11 состояла на учете в ГКУ «Сухоложский центр занятости» с 05.10.2009 по 11.11.2010 в качестве безработной и получила за этот период пособие по безработице в сумме 54 496,87 руб. и материальную поддержку в период участия в общественных работах в сумме 3 108,39 руб. При повторном обращении ответчика 07.06.2022 года в Центр занятости в целях поиска подходящей работы выяснилось, что ФИО2 ФИО12., находясь на регистрационном учете с 05.10.2009 по 11.11.2010, и получая пособие по безработице, одновременно осуществляла трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» с 02.11.2009 по 31.12.2009. Таким образом, ФИО2 ФИО13 заведомо не представила данные о своем трудоустройстве, следовательно, пособие по безработице с 05.10.2009 по 16.08.2010 получено ответчиком обманным путем. В адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости возврата незаконно полученного денежного пособия в добровольном порядке, требования истца ответчик ФИО2 ФИО14 не исполнила. Просят восстановить срок исковой давности. Считают, что срок пропущен по уважительной причине, так как межведомственное взаимодействие с органами пенсионного фонда было организовано с момента вступления в силу Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанных в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460.
Представитель истца ФИО1 ФИО15 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме. Просила восстановить пропущенный срок исковой давности.
Ответчик ФИО2 ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признала, указала о пропуске срока исковой давности.
Заслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными и перечисленные в ст. 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» (то есть те, кто относятся к занятому населению).
Из материалов дела следует, что 05.10.2009 ФИО2 ФИО17 впервые обратилась в ГКУ «Сухоложский Центр занятости» с заявлением о присвоении ей статуса безработной и назначении пособия по безработице (л.д.9).
Приказом ГКУ «СЦЗ» от 12.10.2009 ФИО2 ФИО18 была признана безработной и состояла на учете с 05.10.2009 по 16.08.2010.
В период с 15.06.2010 по 06.08.2010 принимала участие в оплачиваемой общественной работе (л.д.17-23).
Приказом от 18.08.2010 № ФИО2 ФИО19 снята с учета в качестве безработной в связи с государственной регистрацией физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
За указанный период, согласно справке, предоставленной истцом, ФИО2 ФИО20 незаконно получила пособие по безработице в размере 52 509,52 руб., в том числе: пособие в размере 49401,13 руб., материальную помощь в сумме – 3 108,39 руб. (л.д.36,37).
Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 32-33), Сведений о трудовой деятельности (л.д.31) ФИО2 ФИО21 осуществляла трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» с 02.11.2009 по 31.12.2009 (л.д.28-29), то есть в период нахождения на учете в качестве безработной. В ноябре и декабре 2009 года данной организацией были произведены отчисления за ФИО2 ФИО22 на обязательное пенсионное страхование.
Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, в силу своих компетенции и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
Введенным в действие с 01.07.2011 года Федеральным законом от 01.07.2011 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пунктом 4 статьи 15 вышеназванного Закона органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.
В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 года N 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.
Ранее действовал Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 30.09.2010 года N 847Н, в соответствии с пунктом 3 которого государственные учреждения службы занятости населения были вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, представленных гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, для признания их безработными. Кроме того, пунктом 7 данного Порядка на граждан, зарегистрированных в качестве безработных, возложена обязанность проходить перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки и предъявлять при этом, в том числе трудовую книжку или документ, ее заменяющий.
Таким образом, положения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
Согласно листов учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, в указанный период ФИО2 ФИО23 неоднократно проходила перерегистрацию, направлялась на работу.
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что у Центра занятости населения в силу своих компетенций и полномочий имелась возможность узнать о занятости ответчика в спорный период учета в качестве безработного, начало течения срока исковой давности по требованию ГКУ «СЦЗ» о взыскании незаконно полученного пособия по безработице следует считать с 02.11.2009, то есть с момента трудоустройства ответчика в ООО «<данные изъяты>».
Доводы представителя истца, о том, что начало течения срока исковой давности по требованию к ФИО2 ФИО24 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице следует исчислять с 07.06.2022 (даты повторного обращения ответчика с заявлением в ГКУ «СЦЗ»), а также о том, что срок исковой давности пропущен по уважительной причине, суд находит несостоятельными, поскольку это противоречит выше приведенным нормам закона.
Таким образом, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
решил:
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Сухоложский центр занятости» (ОГРН №) к ФИО2 ФИО25 (паспорт №) о возмещении ущерба, в связи с пропуском срока исковой давности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательном виде, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Решение в окончательном виде изготовлено 03.11.2022.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н. Васькова