Решение по делу № 2А-9230/2023 от 11.10.2023

14RS0035-01-2023-012352-41

Дело №2а-9230/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 октября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Саха (Якутия), УФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование административного иска указано, что решением Якутского городского суда от ____ по делу № ФИО2 (должники) были признаны утратившими правами пользования квартирой №, расположенной по адресу: ____ и на них была возложена обязанность освободить от личных вещей указанную квартиру. Решение суда было обжаловано должниками, но в удовлетворении их жалоб было отказано, судебный акт оставлен без изменения и вступил в законную силу. ____ были возбуждены исполнительные производства №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП в отношении должников. Предметом исполнительного листа является об обязании должников освободить указанную квартиру от личных вещей. ____ хода истец (взыскатель) обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с ходатайством о привлечении должников к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. ____ административным ответчиком были вынесены постановления: в отношении ФИО10 - удовлетворено, постановлено принять меры к привлечению должника к административной ответственности; в отношении ФИО11 - удовлетворено, постановлено принять меры к привлечению должника к административной ответственности. Однако по состоянию на ____ протокол об административном правонарушении в отношении должников административным ответчиком не составлен. При этом, взыскатель еще ____ обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о привлечении должников к административной ответственности. Постановлением административного ответчика от ____ данное ходатайство было удовлетворено в части, а именно, должникам был установлен новый срок для исполнения судебного акта, а в случае неисполнения - принятие мер по привлечению к административной ответственности. Таким образом, несмотря на удовлетворение ходатайств взыскателя о привлечении должников к административной ответственности, административный ответчик не составляет протокола об административной ответственности в отношении них, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, истец просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в части не принятия мер по привлечению должников ФИО10 и ФИО11 к административной ответственности незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 составить протоколы об административном правонарушении в отношении ФИО10 и ФИО11 по ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением суда от 18 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Саха (Якутия).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 (по доверенности) иск поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что судебный пристав-исполнитель бездействует с 19.07.2023 г., постановлением заявление удовлетворено, но дальнейшего движения нет.

Судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП ФИО5 с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать, пояснила, что исполнительное производство на данный момент находится у нее, ранее пристав ФИО3 удовлетворила заявление о привлечении должников к административной ответственности, но должники на составление протокола не явились.

Представитель УФССП России по Республики Саха (Якутия) ФИО6 (по доверенности) иск не признала, просила отказать, представила отзыв на исковое заявление, пояснила, что планируется составление протокола для привлечения должников к административной ответственности.

Заинтересованные лица должники ФИО10, ФИО11 в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административный иск об оспаривании действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению при совокупности следующих условий: доказанность факта нарушения права истца оспариваемым действием (бездействием) и несоответствие действия или решения требованиям закона.

Установлено и из материалов дела следует, что ____ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного на основании решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ вступившего в законную силу ____ об обязании ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО9 освободить от личных вещей жилое помещение, расположенное по адресу ____, в отношении ФИО11 в пользу ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику постановление о возбуждении исполнительного производства вручено ____.

Поскольку должником в добровольный срок, установленный законом, не исполнено требование исполнительного документа, ____ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока для исполнения решения суда до ____.

____ судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № выданного на основании решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ вступившего в законную силу ____ об обязании ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО9 освободить от личных вещей жилое помещение, расположенное по адресу ____, в отношении ФИО10 в пользу ФИО1, возбуждено исполнительное производство №.

Должнику постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет в ЕПГУ. Постановление доставлено ____.

В связи с оспариванием постановлений о взыскании исполнительского сбора, определением Якутского городского суда от ____ исполнительное производство №-ИП приостановлено.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ в удовлетворении иска о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора в отношении должников отказано.

Постановления о взыскании исполнительского сбора должникам направлены, вручены требования об исполнении решения суда от ____, ____, ____, ____.

Требования от ____ должниками оспорены в Якутском городском суде, решением от ____ по делу № данное требование признано незаконным.

Судебным приставом-исполнителем описаны вещи, находящиеся в подлежащей освобождению квартире актами от ____, ____, ____.

Должникам направлены извещения от ____, ____ о вызове на прием для согласования даты, времени и места совершения исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта - опознания вещей, указанных в актах описи от ____ и ____ и составления дополнительной описи.

Действия судебного пристава-исполнителя по направлению извещений должниками оспорены в суде, судом оставлены без удовлетворения.

По исполнительному производству удовлетворены требования взыскателя о привлечении должников к административной ответственности от ____, ____, судебным приставом-исполнителем принято решение о принятии мер к привлечению должников к административной ответственности.

На требование судебного пристава-исполнителя от ____ об исполнении решения суда должниками направлено заявление о разъяснении требования судебного пристава - исполнителя.

Должниками так же оспорены результаты торгов по реализации имущества, а именно квартиры по адресу: ____ по делу А58-3240/2016, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от ____ определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от ____, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от ____ по делу №А58-3240/2016 оставлены без изменения.

На требование от ____ об исполнении решения суда, судебному приставу-исполнителю вручено уведомление об обжаловании данного требования в Якутском городском суде.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Право вызова сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 64 названной статьи.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона №229 судебный пристав-исполнитель является процессуально, самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Не привлечение должника к административной ответственности не нарушает права и законные интересы взыскателя.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры к исполнению судебного акта. Привлечение к административной ответственности не является единственной исчерпывающей мерой для понуждения должника к исполнению судебного акта.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца.

Между тем по настоящему административному делу такая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Саха (Якутия), УФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 17 октября 2023 года