Решение по делу № 2-632/2025 от 09.07.2025 - о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-632/2025

УИД № 42RS0042-01-2022-002059-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 июня 2025 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Стрельниковой И.В., при секретаре судебного заседания Старостюк Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 25.06.2021 года ею подано заявление в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсий по старости в связи с имеющимся педагогическим стажем более 25 лет. 21.04.2020 решением ответчика ..... ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости засчитан стаж в размере 19 лет 10 месяцев 25 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 25.08.1993 года по 09.07.1995 года (1 год 10 месяцев 13 дней) в качестве работы на территории Республики ....., поскольку нет документальных подтверждений; с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года (1 год 0 месяцев 0 дней) учителя в .....» по причине не выработки 1 ставки рабочего времени; - с 25.10.2014 по 22.08.2017 года (2 года 9 месяцев 27 дней) заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Школе ..... по причине не выработки 1 ставки рабочего времени и в связи с не подтверждением занятости в образовательном и воспитательном процессе. Итого не учтен специальный стаж 4 года 8 месяцев 10 дней. С данным решением она не согласна, в части подсчета стажа, включенного в специальный стаж, считает его незаконным, нарушающим ее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установленные законом. Периоды работы в ..... с 25.08.1993 года по 09.07.1995 года (1 год 10 месяцев 13 дней) должны быть зачислены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку записи в трудовой книжке соответствуют требованиям по заполнению данных документов и не вызывают сомнений, указаны даты и номера приказов. Согласно справке ..... от 15.01.2020, выданной МБУ «ЦБ КОиН» за периоды работы в ..... с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года соответствует ставке 1,0 рабочего времени. Относительно работы с 25.10.2014 по 22.08.2017 года в должности заместителя директора в Школе ....., пунктом 3.2. должностной инструкции заместителя директора по безопасности жизнедеятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» предусмотрена организация воспитательной и разъяснительной работы по вопросам выполнения требований общественной и личной безопасности, а также обучение постоянного состава, обучающихся способам защиты в чрезвычайных ситуациях, что предполагает подтверждение в образовательном и воспитательном процессе.

Таким образом, из приведенных работодателем сведений, следует, что имеются все законные снования для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляющий на дату 26.12.2019 года 24 года 07 месяцев 05 дней (19 лет 10 месяцев 052 дня + 4 года 8 месяцев 10 дней). Из чего можно сделать вывод, что дата выработки ее льготного стажа приходится на 1 полугодие 2020 года, соответственно дата выхода на пенсию с учетом отлагательного периода в 1,5 года приходится на 2-ое полугодие 2021 года (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение к Закону N 400-ФЗ)

С учетом уточнений ФИО2 просила признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу ..... от 21.04.2020 об отказе в установлении и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 25.08.1993 по 09.07.1995 (1 год 10 месяцев 13 дней) на территории ....., с 01.09.2003 по 31.08.2004 (1 год 0 месяцев 0 дней) в качестве учителя в МБОУ «Лицей .....», с 25.10.2014 по 22.08.2017 (2 года 9 месяцев 27 дней) в качестве заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ ...... Определить дату выработки льготного стажа истца – первое полугодие 2020 г. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со второго полугодия 2021 г.

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15.02.2023 произведена замена ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по .....-Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (том 1 л.д. 122).

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Кемеровского областного суда от 01.10.2024, исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворены частично; признано незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) ..... от 21.04.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа включить в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 25.08.1993 по 09.07.1995, с 25.10.2014 по 22.08.2017; Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу обязано включить в специальный и страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: - с 25.08.1993 по 09.07.1995 (1 год 10 месяцев 13 дней) в должности учителя русского языка и литературы в «Средней школе .....» ..... ....., - с 25.10.2014 по 22.08.2017 (2 года 9 месяцев 27 дней) в качестве заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ .....; в остальной части в удовлетворении исковых требований – отказано.

Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.01.2025 решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2024 и апелляционное определение Кемеровского областного суда от 01.10.2024 отменено в части признания незаконным решения УПФР в ..... (межрайонное) ..... от 21.04.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа включить в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 25.10.2014 по 22.08.2017 и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу обязанности включить в специальный и страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 25.10.2014 по 22.08.2017 в качестве заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ ...... В остальной части решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2024 и апелляционное определение Кемеровского областного суда от 01.10.2024 оставлены без изменения, кассационная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу – без удовлетворения. В отмененной же части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причину неявки не сообщила, направила для представления своих интересов представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 11.11.2024, выданной сроком на три года, в судебном заседании заявленные требования ФИО2 в части, направленной кассационной инстанцией на новое рассмотрение суда первой инстанции, поддержал по основаниям, изложенным им в письменных объяснениях, согласно которым, в период с 25 октября 2014 г. по 22 августа 2017 г истец работала в должности заместителя директора в общеобразовательном учреждении - МБОУ «СОШ .....». Указанная должность и место работы входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Индивидуальные сведения за период работы с 25 октября 2014 г. по 22 августа 2017 г. квалифицированы работодателем как работа на общих условиях труда по причине прямого распоряжения органа пенсионного фонда РФ исправить льготный стаж на общий работодателю, что подтверждается представленным уведомлением от 30.03.2020 ....., а также пояснительной запиской работодателя ..... от 23.09.2024. То, что в указанный период работа истца была непосредственно связана с педагогической деятельностью, подтверждается имеющимися материалами дела - должностной инструкцией, благодарственными письмами и дипломами за осуществление педагогической деятельности в исследуемый период. Указал, что должность истца – зам.директора по ОБЖ относится к должности заместителя директора по другой работе, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, поэтому необходимость выработки дополнительно педагогической или учебной нагрузки, не требуется. Просит назначить ФИО2 страховую пенсию с учетом трудового стажа, установленного решением от 31.05.2024 с даты возникновения такого права

Представитель ответчика – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, действующая на основании доверенности ..... от 13.12.2024, выданной сроком по 31.12.2025, в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в апелляционной и кассационной жалобах на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2024 и апелляционное определение Кемеровского областного суда от 01.10.2024. Стаж работы истицы в период с 25.10.2014 по 22.08.2017 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности не может быть зачтен, поскольку выработка по учебной нагрузке как учителя у нее отсутствует. Должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности не связана с образовательным и воспитательным процессом. Поэтому оснований для зачета указанного периода в специальный стаж истца не имеется. Работая в спорный период с 25.10.2014 по 22.08.2017 в МБОУ «СОШ .....» заместителем директора по безопасности жизнедеятельности, в должности связанной с образовательным (воспитательным) процессом, истец одновременно совмещала работу в должности учителя ОБЖ, для которой в силу пункта 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 требуется выполнение нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы часов в неделю. Нагрузка истца по должности учителя с 25.10.2014 по 22.08.2017 составила менее нормы, предусмотренной указанными нормативными правовыми актами: в 2014-2015 учебный год – 10 часов, 2015-2016 учебный год - 9 часов, 2016-2017 учебный год 8 часов. Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что суммирование выполнения нормы рабочего времени заместителя директора школы с учебной нагрузкой учителя, а также учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы рабочего времени. Выводы о том, что работа в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности относится к работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом общеобразовательной школы являются ошибочными и не соответствуют должностной инструкции истца. Должность истца связана с обеспечением безопасности учреждения, а не с образовательным (воспитательным) процессом. В каждой организации есть лицо, отвечающее за ГО и ЧС, что не дает ему право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 20.11.1998 года. Период работы с 25.10.2014 по 22.08.2017 в штатной должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности сдан работодателем в индивидуальный лицевой счет общим стажем. Доказательств недостоверности данных сведений материалы дела не содержат. В удовлетворении заявленных требований просит истцу отказать в полном объеме. Дополнительно указала, что истец после того, как решение суда вступило в законную силу по результатам рассмотрения дела в апелляционной инстанции, обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии, которая ей была назначена. Однако после того, как было получение определение суда кассационной инстанции, выплата пенсии приостановлена.

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ .....», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил. Ранее в ходе рассмотрения дела директор МБОУ «СОШ .....» ФИО5, действующая на основании приказа ..... (л.д. 106) указала, что с октября 2014 ФИО2 работала в МБОУ «СОШ .....» в должности зам.директора по ОБЖ. По внутреннему совместительству истец также вела уроки ОБЖ. Зам.директора по ОБЖ в школе отвечает не только за безопасность в учреждении, но и участвует в организации различных мероприятий (конкурсов строевой песни, участие в «Пост .....», проведение олимпиад, в т.ч. и по ОБ и т.д.). Зам.директора по ОБЖ полностью отвечает за пожарную безопасность, за антитеррор, проводит инструктаж по охране труда, ежегодные, полугодовые эвакуации, в которых участвует не только пед.состав, но и обучающиеся, осуществляет контроль за обеспечением безопасности образовательного процесса, мероприятия по предупреждению пожаров с учащимися, обучению ПДД, ОБЖ, поведения детей на воде и улице, ведет соответствующие журналы. Педагогическая нагрузка у истца была в пределах 9 часов в неделю. Льготный стаж у нее изменен на общий на основании Уведомления Пенсионного фонда.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 г., устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Работа в должности учителя в школах всех наименований предусмотрена вышеуказанными Списками.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. №781.

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ФИО2 является гражданином Российской Федерации и зарегистрирована по месту жительства в ..... ......

20.11.1998 ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

26.12.2019 ФИО2, ..... года рождения обратилась в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (том 1 л.д. 57-58).

Решением УПФР в г. Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) ..... от 21.04.2020 в установлении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа с указанием о том, что ФИО2 имеет специального стажа работы согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 19 лет 10 месяцев 25 дней (при необходимом специальном стаже 25 лет), поэтому право на назначение пенсии с 26.12.2019 отсутствует. По результатам рассмотрения представленных документов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитаны, в том числе, периоды работы ФИО2:

- с 25.08.1993 по 09.07.1995 на территории Республики Казахстан (1 год 10 месяцев 13 дней), так как стаж не подтвержден документально;

- с 01.09.2003 по 31.08.2004 (1 год) в должности учителя .....», так как не выработана 1 ставка рабочего времени, а выработана лишь 0,9 ставки;

- с 25.10.2014 по 22.08.2017 (2 года 9 месяцев 27 дней) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ «СОШ .....», так как не выработана 1 ставка рабочего времени. По представленной работодателем справке, учебная недельная педагогическая нагрузка в данной должности составляла не менее 9 часов. Согласно ответу отдела ОПП УПФР в ....., приказы по совместительству в учреждении отсутствуют, занятость в образовательном и воспитательном процессе в этот период работы также не подтверждена. Сведения о стаже на ИЛС ЗЛ представлены работодателем как стаж на общих основаниях (том 1 л.д. 7-8, 59-60).

С 06.10.2024 ФИО2 установлена и выплачивается досрочная страховая пенсия по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по заявлению о назначении пенсии от 06.10.2024 ...... Право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО2 приобрела в связи с включением в стаж педагогической деятельности периодов работы с 25.08.1993 по 09.07.1995, с 25.10.2014 по 22.08.2017 по решению Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 31.05.2024, которое было отменено определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.01.2025 в части обязанности включить в специальный и страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 25.10.2014 по 22.08.2017 в качестве заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ ......

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2:

- 25.08.1993 года она принята учителем русского языка и литературы в «Среднюю школу .....» ....., 09.07.1995 года уволена по собственному желанию,

- 20.12.1995 года принята в Экологическую гимназию ..... вожатым, 13.01.1996 года переведена учителем русского языка и литературы, 27.08.1996 уволена по собственному желанию;

- 11.11.1996 года принята учителем русского языка и литературы в школу-лицей ..... с оплатой по 9 разряду ЕТС, ..... присвоен 11 разряд ЕТС, ..... присвоена вторая квалификационная категория, ..... считать школу лицей ..... Муниципальным образовательным учреждением «Лицей .....», ..... присвоена первая квалификационная категория, ..... подтверждена первая квалификационная категория по должности учитель, ..... МОУ «Лицей .....» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей .....», ..... присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять лет, ..... муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей .....» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей .....», ..... уволена по собственному желанию,

- 25.10.2014 принята на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа .....», 22.08.2017 уволена по собственному желанию,

- ..... принята на должность учителя русского языка и литературы по высшей квалификационной категории в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей ..... им. ФИО7», ..... переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ..... считать соответствующей занимаемой должности, ..... трудовой договор прекращен по инициативе работника,

..... принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ..... им. ФИО8», ..... – работает по настоящее время (том 1 л.д. 21-23).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 25.10.2014 по 22.08.2017 (2 года 9 месяцев 27 дней) в качестве заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ ....., суд приходит к следующему.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей общеобразовательной школы - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей, работающих в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки; для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно Приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) составляет 18 часов в неделю.

Согласно примечанию 1 к приказу, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Согласно Приказа Министерства образования и науки России от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 13.05.2019) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается, в том числе, преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности. Норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) оставляет 18 часов.

Приказом Министерства образования и науки России от 22.12.2014 N 1601 утвержден порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре. Согласно указанного порядка:

1.1. Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (далее - Порядок), определяет правила определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда.

1.2. При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

1.3. Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

1.4. Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Из справки МБОУ «СОШ .....» от 25.03.2020, следует, что ФИО2, ..... года рождения, действительно работала в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности (БЖ) в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа .....» (МБОУ «СОШ .....») ..... с 25.10.2014 (приказ ..... от .....) по 22.08.2017г. (приказ об увольнении ..... от 22.08.2017г.). За период работы учебная недельная нагрузка составляла не менее 9 часов. За данный период работы в отпуске без оплаты, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не находилась. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа .....» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа .....» (МБОУ «СОШ .....»), приказ КОиН администрации ..... ..... от 19.09.2011г., свидетельство ГРН ..... от 06.10.2011г. Справка выдана муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа .....» ..... на основании книги приказов и тарификационных списков (том 1 л.д. 9, 62).

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» от 09.03.2023, ФИО2 работала в МБОУ «СОШ .....» с 25.10.2014г. (приказ .....) по 22.08.2017г. (приказ .....) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, 1 ставка. За данный период ее недельная учебная педагогическая нагрузка составляла: 2014/2015 учебный год - 10 часов, 2015/2016 учебный год - 9 часов, 2016/2017 учебный год - 8 часов. Сведения предоставлены на основании тарификационных списков работников, приказов об учебной нагрузке (том 1 л.д. 143).

Согласно сведений, предоставленных директором МБОУ «СОШ .....» на запрос суда, ФИО2 работала в МБОУ «СОШ .....» с 25.10.2014г по 22.08.2017г. в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности (1 ставка), вела уроки ОБЖ. За данный период её недельная педагогическая нагрузка составляла: 2014-2015 учебный год - 10 часов, 2015-2016 учебный год - 9 часов, 2016-2017 учебный год - 8 часов. Согласно должностной инструкции заместителя директора по безопасности жизнедеятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа .....», приказам МБОУ «СОШ .....», касающимися трудовой деятельности ФИО2, другим материалам, имеющимся в деле, подтверждено, что работа заместителя директора ФИО2 с 25.10.2014г. по 22.08.2017г. в МБОУ «СОШ .....» соответствует деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом (том 2 л.д. 45).

Судом также были исследованы:

- грамота Администрации МБОУ «СОШ .....», которой ФИО2 в 2015 году была награждена за педагогическое мастерство, высокие результаты в образовательной и воспитательной деятельности (том 2 л.д. 1);

- благодарственное письмо Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка, которым ФИО2 в 2017 году была награждена за качественную организацию и высокий уровень проведения учебных сборов десятиклассников по начальным знаниям в области обороны и основам военной службы 2016-2017 учебного года (том 2 л.д. 3);

- приказ ..... от ..... и.о. директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 в том числе, поручено: разработать памятки по пожарной безопасности для учащихся и их родителей; разместить информационный материал по пожарной безопасности на сайте МБОУ «СОШ .....» (том 2 л.д. 10);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 в том числе, поручено провести внеплановые инструктажи и тренировочные эвакуации с педагогами и обучающимися по действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации (том 2 л.д. 12);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 в том числе, поручено провести внеплановую эвакуацию учащихся и персонала по отработке практических действий при обнаружении подозрительного предмета (том 2 л.д. 14);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 в том числе, поручено провести тестирование по ПДД в рамках декады безопасности дорожного движения (том 2 л.д. 17, 18);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 поручено провести инструктаж учащихся по безопасному поведению во время проведения учебных сборов (том 2 л.д. 21);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 поручено провести инструктаж по безопасному поведению обучающихся во время проведения учебных сборов юношам 10 классов (том 2 л.д. 22);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 поручено организовать индивидуальную профилактическую работу с каждым учащимся, допустившим пропуски учебных занятий без уважительных причин, имеющим проблемы в поведении, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации (том 2 л.д. 23);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 назначена в числе ответственных в МБОУ «СОШ .....» за организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма на 2014/2015 учебный год (том 2 л.д. 26);

- приказ ..... от ..... и.о. директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 назначена сопровождающим и ответственным лицом за жизнь и здоровье учащихся 10 класса (5 человек) на время посещения военкомата ..... (том 2 л.д. 27);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 назначена в числе сопровождающих и ответственных лиц за жизнь и здоровье учащихся 9а класса (25 человек) на время экскурсии в научно-технический музей ..... (том 2 л.д. 28);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 поручено провести инструктаж по охране труда при проведении массовых мероприятий для участников соревнований среди 5-6 классов (том 2 л.д. 29);

- приказ ..... от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 назначена в числе ответственных лиц за жизнь и здоровье учащихся 11Б класса на время проведения военно-спортивных соревнований ..... и ей поручено провести с обучающимися инструктаж по правилам поведения во время соревнований (том 2 л.д. 30);

- приказ .....а от ..... директора МБОУ «СОШ .....», согласно которому ФИО2 поручено провести инструктаж по охране труда при проведении массовых мероприятий для участников соревнований в городском первенстве по легкой атлетике (том 2 л.д. 31).

Согласно п. 3 должностной инструкции, утвержденной директором МБОУ «СОШ .....» (том 1 л.д. 12-20, 144-152), на заместителя директора лицея по безопасности жизнедеятельности возлагаются в том числе следующие обязанности:

- подготовка сотрудников и обучающихся по ГО; командно-штабные тренировки и учения по ГО (п. 3.1),

- организация: - работы по соблюдению требований внутри объектового режима, правил внутреннего распорядка, предупреждению антиобщественного поведения обучающихся; - воспитательной и разъяснительной работы по вопросам выполнения требований общественной и личной безопасности, проявления бдительности ко всем фактам и проявлениям, создающим опасность жизни, здоровью сотрудников и обучающихся во время нахождения их в учреждении, недопущению проявлений экстремизма и антиобщественного поведения; - проведения мероприятий (занятий, тренировок) с сотрудниками, обучающимися по действиям в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций в учреждении; - обучения постоянного состава, обучающихся способам защиты от современных средств поражения и действиям в чрезвычайных ситуациях; - подготовки по гражданской обороне сотрудников, обучающихся; - командно-штабных тренировок и учения по ГО (п. 3.2);

- осуществление: - ведения уроков; - обучения, воспитания, формирования у обучающихся гражданской позиции, культуры здорового и безопасного образа жизни с учётом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки; - планирования и проведения учебных, индивидуальных, групповых, факультативных и внеурочных занятий, мероприятий по здоровьесбережению обучающихся с использованием разнообразных форм, приёмов, методов и средств обучения (олимпиады, учебно-полевые сборы с обучающимися 10 классов, несение службы на Вахте памяти, дни призывника, дни здоровья, линейки с обучающимися по воспитанию безопасного поведения в школе на улице, дома, в лесу, на водоёмах, соблюдению ПДД с участием сотрудников ГИБДД и ОПБДД); - контроля и предметной аттестации обучающихся с использованием современных информационных, компьютерных технологий в своей деятельности (п. 3.3);

- консультирование сотрудников учреждения, обучающихся, их родителей (законных представителей) по вопросам организации действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, при их угрозе, проведении командно-штабных тренировок и учений по ГО (п. 3.9).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации»:

образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде;

- обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течении всей жизни.

Квалификационные характеристики руководителей содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н.

В пунктах 3,5,6 раздела 1 квалификационного справочника указывается на возможность в целях совершенствования организации и повышения эффективности труда перераспределения, расширения, изменения и уточнения должностных обязанностей, включенных в квалификационную характеристику определенной должности.

Квалификационные требования к должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, его непосредственные обязанности, определяются образовательной организацией самостоятельно в зависимости от особенностей ее деятельности; должностная инструкция утверждается руководителем образовательной организации по согласованию с выборным комитетом профсоюза.

Учитывая основания поощрения ФИО2 грамотами, благодарственными письмами, а также должностные обязанности, предусмотренные пунктом 3 должностной инструкции: воспитание, формирование у обучающихся гражданской позиции, учебно-полевые сборы, несение службы на Вахте памяти, дни призывника и т.п., исходя из смысла понятия «воспитание», закрепленного в статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что работа ФИО2 в период с 25.10.2014г по 22.08.2017г. в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ «СОШ .....» соответствует работе заместителя директора, деятельность которого связана с обеспечением безопасности учреждения, была связана с административной работой, а не с образовательным (воспитательным) процессом.

Кроме того, включение в специальный стаж спорного периода работы по должности заместителя директора возможно не только с учетом осуществления педагогической деятельности, но и с учетом требований о выполнении учебной нагрузки в спорный период.

Согласно информационной справки Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка ФИО2 работала в МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа .....» ..... с 25.10.2014 года по 22.08.2017 года в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности на 1 ставку. За данный период ее недельная учебная педагогическая нагрузка составляла: 2014/2015 учебный год - 10 часов, учебный предмет ОБЖ; 2015/2016 учебный год - 9 часов, учебный предмет ОБЖ; 2016/2017 учебный год – 8 часов, учебный предмет ОБЖ. В Социальный фонд России данные по стажу ФИО2 были поданы с правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Согласно Уведомления об устранении ошибок между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ от 30.03.2020 МБУ «ЦБ КОиН администрации г. Новокузнецка» по Заводскому и Новоильинскому районам 13.04.2020 была сделана и отправлена в Социальный фонд России корректировка по поводу исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 25.10.2014 по 22.08.2017, так как должность заместитель директора по БЖ, которую занимала ФИО2, не поименована в Постановлении 781 и в учреждении отсутствуют приказы на совместительство и занятость в образовательном процессе не менее 18 часов недельной нагрузки ФИО2

Таким образом, в материалах дела отсутствуют справки, уточняющие льготный характер работы истца в спорный период, а также справки, подтверждающие выполнение ею в спорный период 18 часовой нормы учебной (преподавательской) работы в неделю, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В рассматриваемом случае представленные в дело доказательства, непосредственно устанавливающие основные направления деятельности, функции и должностные обязанности ФИО2, свидетельствуют о том, что работа истца в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ .....» непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом, как о том предусматривает подп."б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781, а ее педагогическая нагрузка в указанный выше период времени составляла менее нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 43 Правил N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В силу ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктами 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абз. 3 части 1 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, органы Фонда имеют право: в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей).

Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Пунктом 4 Правил от 02.10.2014 № 1015 определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил от 02.10.2014 № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу приведенных нормативных положений, разъяснений по их применению индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Как установлено судом, ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 20.11.1998, спорный период ее трудовой деятельности (с 25.10.2014 по 22.08.2017) имел место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Работодатель ФИО2 - МБОУ СОШ ..... является действующей организацией.

Индивидуальные сведения за период работы с 25.10.2014 по 22.08.2017 квалифицированы работодателем как работа на общих условиях труда (том 1 л.д. 65), следовательно, работодателем (МБОУ СОШ .....) не подтверждена постоянная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорный период подтверждают, что работодатель подавал сведения о стаже истца без указания на особые (льготные) условия труда, как работу в обычных условиях труда.

Недостоверность сведений относительно спорного периода работы истца в ходе судебного разбирательства не установлена.

По иску гражданина к ОСФР о праве на досрочную страховую пенсию обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган. При наличии же спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени.

Согласно правовой позиции стороны истца по делу, ФИО2 не считает необходимым оспаривание сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении нее как застрахованного лица. При том, что обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая приведенное правовое регулирование, которым предусмотрена обязанность ответчика назначать пенсию гражданину после его регистрации в системе пенсионного страхования в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета, то есть, на основании сведений, представленных работодателем (недостоверность отражения данных об указанном периоде работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в ходе судебного разбирательства не установлена), а также придя к выводу о том, что должность истца в спорный период была связана с обеспечением безопасности учреждения, а не с образовательным (воспитательным) процессом (с учетом должностных обязанностей истца как заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и положений должностной инструкции в целом), при отсутствии доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период 18 часовой нормы учебной (преподавательской) работы в неделю, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 25.10.2014 по 22.08.2017 (2 года 9 месяцев 27 дней) в качестве заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ № 49.

Оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) ..... от 21.04.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в части невключения периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2014 по 22.08.2017 (2 года 9 месяцев 27 дней) в качестве заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ ..... судом также не установлено.

Кроме того, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 60 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2023 году.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2, на 18.06.2025 величина ИПК составляет 63,740.

Из данных, предоставленных ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, ФИО2 с 06.10.2024 установлена и выплачивается досрочная страховая пенсия по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по заявлению о назначении пенсии от 06.10.2024 ......

Право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО2 приобрела в связи с включением в стаж педагогической деятельности периодов работы с 25.08.1993 по 09.07.1995, с 25.10.2014 по 22.08.2017 по решению Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 31.05.2024, которое частично отменено, выплата пенсии согласно пояснений представителя ответчика, приостановлена.

Учитывая включение периода с 25.08.1993 по 09.07.1995 (1 год 10 месяцев 15 дней), продолжительность стажа педагогической деятельности у истца составит 25 лет по состоянию на 15.03.2023.

Таким образом, требуемые 25 лет стажа педагогической деятельности выработаны по состоянию 15.03.2023.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024 указано, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Между тем, учитывая приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страхования пенсия истцу может быть назначена не с момента возникновения у нее права, а по истечении 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, то есть с 16.03.2028.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) ..... от 21.04.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа включить в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 25.10.2014 по 22.08.2017 и обязанию Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный и страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 25.10.2014 по 22.08.2017 (2 года 9 месяцев 27 дней) в качестве заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ ..... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Стрельникова

Решение в окончательной форме принято 09.07.2025.

Судья: И.В. Стрельникова