№ 5-410/2022
36RS0020-01-2022-000373-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лиски 12 октября 2022 г.
Судья Лискинского районного суда Воронежской области Полякова Ю.С.,
с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» филиала «Лиско Бройлер» ФИО1,
представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Воронежской области по доверенности № 19/11 от 10 января 2022 г. ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство», филиала «Лиско Бройлер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес> (адрес для направления почтовой корреспонденции: <адрес>), женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
на основании поручения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах от 23 августа 2022 г. № 333 и приказа о расследовании случаев новой коронавирусной инфекции от 23 августа № 146 было организовано и проведено санитарно-эпидемиологическое расследование выполнения (не выполнения) профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в АО «Куриное Царство» филиал «Лиско Бройлер», юридический адрес: <...>, каб.302, фактический адрес: <...>, по факту регистрации заболевания НКВИ среди сотрудников АО «Куриное Царство» филиал «ЛискоБройлер».
Как следует из протокола № 001156-11 об административном правонарушении от 02 сентября 2022 г., составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО3 (л.д. 4-5), и акта эпидемиологического расследования (л.д. 6-12), в действиях директора площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» филиала «Лиско Бройлер» ФИО1 были выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в том, что на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией в АО «Куриное Царство» филиал «Лиско Бройлер», расположенном по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:
сенсорный дозатор с антисептиком для рук, расположенный в коридоре около раздевалок персонала, находился в нерабочем состоянии, что является нарушением ст. 29 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
требовалось проведение ремонта в душевой, так как отсутствовал фрагмент плитки на полу, имелись трещины потолочного покрытия), что затрудняло проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;
установки по обеззараживанию воздуха (рециркуляторы закрытого типа), расположенные в раздевалках, работали в непостоянном режиме (с 06 до 08 часов), что является нарушением ст.29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 7.2 Руководства, утвержденного главным государственным санитарным врачом РФ 04 марта 2004 г. «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях;
для мытья полов использовалось моющее средство без дезинфекционного эффекта, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
не проводилось еженедельное обследование работников предприятия на COVID-19, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.2 МР 3.1.0293-22 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для предприятий, судов и объектов, участвующих в производстве, хранении, транспортировании пищевой продукции и сырья, экспортируемых в Китайскую Народную Республику».
Директор площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» филиала «Лиско Бройлер» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не отрицал факт нарушений на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования в АО «Куриное Царство», вместе с тем пояснил, что в настоящее время все они устранены. Кроме того, он представил в суд свою письменную позицию, в которой он указал, что хотя формально его действия и содержат признаки вменяемого нему административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, а следовательно правонарушение должно быть признано малозначительным и назначено наказание в виде предупреждения. При рассмотрении дела просил суд учесть то, что он впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; выявленные нарушения устранены, о чем было сообщено административному органу письмом № 03-01/08/07-08-267 от 01 сентября 2022 г. о проведении санитарно - противоэпидемических мероприятий по предписанию № 27 и письмом № 03-01/08/07-08-266 от 01 сентября 2022 г. о проведении санитарно - противоэпидемических мероприятий по предписанию № 25; вышеуказанные нарушения не привели и не могли привести к общественной опасности, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили и не причинят вред личности, обществу или государству. Также ФИО1 полагал, что в случае не установления судом признаков малозначительности деяния в допущенных им нарушениях имеются основания для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО2 представила в суд письменную позицию, в которой изложила, при каких обстоятельствах в действиях директора площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» филиала «Лиско Бройлер» ФИО1 было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен в отношении него протокол об административном правонарушении, привела доказательства, подтверждающие наличие в его действиях признаков состава указанного выше административного правонарушения, указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в силу чего требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор), принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами, однако в АО «Куриное Царство» филиала «ЛискоБройлер» на момент проведения проверки не создавались условия для работающих сотрудников и для посетителей из числа населения. Таким образом, по мнению представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 как ответственное должностное лицо подлежит административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО2 в судебном заседании также указала, что при санитарно-эпидемиологическом расследовании юридическим лицом не были представлены доказательства, подтверждающие отсутствие объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства и принятия им всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения. В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 20 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Данные нарушения явились причиной распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди работников предприятия АО «Куриное царство» филиал «Лиско Бройлер», представляющей опасность для жизни и здоровья граждан. Факт административного правонарушения установлен и подтвержден документально. В действиях должностного лица ФИО1, усматриваются нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые не предусмотрена мера наказания в виде предупреждения, и основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Выслушав позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».
Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В ст. 25 вышеуказанного закона содержатся санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, согласно которым условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
П. 4.2, 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:
- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;
- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;
- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;
- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;
- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;
- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;
- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).
В силу п. 3.6.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» не допускается применения для обеззараживания изделий медицинского назначения дезинфицирующих средств, не обладающих вирулицидным действием.
П. 4.8 М.Р. 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендаций по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» предусмотрено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.
П. 2.10 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди работников» закрепляет проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.
П. 2.11 МР «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди работников» предусматривает обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.
П. 2.1.2. МР 3.1.0293-22 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для предприятий, судов и объектов, участвующих в производстве, хранении, транспортировании пищевой продукции и сырья, экспортируемых в Китайскую Народную Республику» предусматривает организацию 1 раз в неделю обследования работников на COVID-19 любым из методов, определяющих, антиген возбудителя или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 06 октября 2021 г. № 4 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» руководителям организаций, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, установлена обязанность в срок до 30 октября 2021 г. организовать проведение профилактических прививок первым компонентом вакцины, в срок до 30 ноября 2021 г. - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, осуществляющих деятельность в сферах услуг почтовой связи.
Согласно приказу № 03-01/08/03-02-12-517 от 15 ноября 2021 г. о приеме работника на работу ФИО1 является директором по убою и переработке Административного отдела. Перерабатывающего комплекса. Птицепереработка Филиал «Лиско Бройлер» АО «Куриное Царство», фактически расположенного по адресу: Воронежская область Лискинский район, <...> (л.д. 16), а значит, в его обязанности в ходит обеспечение безопасных условий труда и организация выполнения мероприятий для обеспечения защиты работников.
Согласно представленному в суд акту эпидемиологического расследования от 02 сентября 2022 г., проведенному на основании распоряжения (приказа) о расследовании случаев новой коронавирусной инфекции от 23 августа № 146 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, с 23 августа 2022 г. по 02 сентября 2022 г. на предприятии АО «Куриное Царство» филиал «Лиско Бройлер» фактически расположенном по адресу: <...>, было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование выполнения профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, и на момент производства обследования были выявлены следующие нарушения:
сенсорный дозатор с антисептиком для рук, расположенный в коридоре около раздевалок персонала, находился в нерабочем состоянии, что является нарушением ст. 29 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
требовалось проведение ремонта в душевой, так как отсутствовал фрагмент плитки на полу, имелись трещины потолочного покрытия), что затрудняло проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;
установки по обеззараживанию воздуха (рециркуляторы закрытого типа), расположенные в раздевалках, работали в непостоянном режиме (с 06 до 08 часов), что является нарушением ст.29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 7.2 Руководства, утвержденного главным государственным санитарным врачом РФ 04 марта 2004 г. «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях;
для мытья полов использовалось моющее средство без дезинфекционного эффекта, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
не проводилось еженедельное обследование работников предприятия на COVID-19, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.2 МР 3.1.0293-22 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для предприятий, судов и объектов, участвующих в производстве, хранении, транспортировании пищевой продукции и сырья, экспортируемых в Китайскую Народную Республику».
В ходе проведения эпидемиологического расследования отобраны пробы для лабораторного исследования: смывы на вирусологическое исследование (на COVID-19) - 50, пробы растворов дезинфицирующих средств - 3, смывы на БГКП (20). Смывы на коронавирус отбирались: на рабочих местах заболевших с рабочих поверхностей - 17, с упаковки готовой продукции - 3, в обеденном зале - 6, в бытовых помещениях - 4, с упаковки продукции направляемой на экспорт в КНР- 20. Результаты были получены отрицательные.
Смывы на коронавирусную инфекцию отбираются с упаковки продукции, экспортируемой в КНР, в рамках производственного контроля 2 раза в месяц, исследования проводятся аккредитованной лабораторией НИЦ «Черкизово» г.Москва.
На предприятии АО «Куриное царство» филиал «Лиско Бройлер» 18.08.22г., 24.08.20 22г. и 29.08.2022г. специализированной организацией ООО «СпецАвиаГрупп» с применением дезинфицирующего средства «Жавель Солид» 0,1%, время экспозиции 30 мин. была проведена заключительная дезинфекция производственных, административных и санитарно-бытовых помещений предприятия общей площадью 8693м2.
Выдано предписание о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий
Иные требования санитарных правил и рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди работников в АО «Куриное Царство» филиал «Лиско Бройлер» на момент проверки были соблюдены.
Выслушав пояснения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, директора площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» филиала «Лиско Бройлер» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что директор площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» филиала «Лиско Бройлер» ФИО1 допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:
протоколом об административном правонарушении № 001156-11 от 02 сентября 2022 г. (л.д. 4-5), составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
актом эпидемиологического расследования от 02 сентября 2022 г. (л.д. 6-12);
приказом № 03-01/08/03-02-12-517 от 15 ноября 2021 г. о приеме на работу (л.д.16), а также другими имеющимися в материалах дела доказательствами.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что директор площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» ФИО1, являясь руководителем и ответственным за обеспечение непрерывной деятельности и за недопущение случаев массового заболевания сотрудников в период введения на территории Воронежской области режима повышенной опасности, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
С учетом изложенного оснований для переквалификации совершенного ФИО1 деяния с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса, а также обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не имеется, поскольку вмененные директору площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» ФИО1 нарушения связаны с нарушением им законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности директору площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» по настоящему делу не истек.
В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и степень его вины в содеянном, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – частичное признание им вины в содеянном, его семейное положение, наличие на его иждивении двух несовершеннолетних детей, суд в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора площадки по убою и переработке АО «Куриное Царство» филиала «Лиско Бройлер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) номер счета 40102810945370000023 Отделение Воронеж г. Воронеж // УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ИНН <***>, ОКТМО 20621000, КПП 366501001 КБК 14111601061010003140, УИН 14104360012400029752.
Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.
Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.С. Полякова