ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г.Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием представителя истца- помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклёвой Ю.С., действующей на основании доверенности от "ДАТА", рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-343/2023 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Восточные Саяны» об обязании совершить действия по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Восточные Саяны» об обязании совершить действия по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды.

Просил обязать ООО «Восточные Саяны» (ОГРН № ***, ИНН № ***) в срок до "ДАТА" оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности по геологическому изучению (поиску, оценке) месторождений благородных металлов в Нижнеудинском районе Иркутской области в долине реки Черный Джуглым.

В обоснование исковых требования указано, что по результатам анализа состояния законности в сфере охраны водных биологических ресурсов Братской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на поднадзорной территории 19 недропользователей осуществляют добычу россыпного золота с использованием 33 водных объектов и их водоохранных зон, которые не имеют согласования такой деятельности с органами Росрыболовства, в том числе Общество с ограниченной ответственностью «Восточные Саяны». По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Восточные Саяны» зарегистрировано в качестве юридического лица "ДАТА" и поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ОГРН № ***, присвоен ИНН № ***, генеральный директор А.. Ответчиком осуществляется деятельность по добыче руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы (ОКВЭД 07.29.41). Проверкой установлено, что общество осуществляет геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения полезных ископаемых в Нижнеудинском районе Иркутской области в долине реки Чёрный Джуглым в рамках государственной лицензии № ***. При осуществлении процесса по геологическому изучению россыпного золота поиск и оценка производится бурением скважин, проходкой траншей с промывкой проб с использованием природных водных ресурсов. Ответчиком осуществляемая деятельность с органами Росрыболовства не согласована, с заявлением о выдаче необходимого заключения общество не обращалось, оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, не разработало. Данные нарушения подтверждаются ответами Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от "ДАТА" № *** и "ДАТА" № ***. Отсутствие заключения о согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, а также оценки ущерба водным биологическим ресурсам не позволяет установить размер вреда, причиненный в результате такой деятельности водному объекту или его отсутствие, провести компенсационные мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов, в силу чего последствия негативного воздействия на состояние окружающей среды водоохранной зоны и водных биологических ресурсов не определены, разработка мероприятий направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды не выполнена, следовательно такая деятельность является незаконной. Изложенные выше нарушения федерального законодательства, допущенные ответчиком, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц Российской Федерации на защиту водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также принципы приоритета охраны водных объектов перед их использованием и целевого использования водных объектов, снижают значимость водных объектов как важнейшей составной части окружающей среды, среды обитания объектов животного и растительного мира. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости приведения в соответствие с действующим природоохранным законодательством деятельности ответчика в долине реки Чёрный Джуглым и явились основанием для обращения прокуратуры в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц, с требованиями на устранение загрязнения окружающей природной среды и предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклёва Ю.С. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Восточные Саяны» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Корреспонденция, направленная по адресу регистрации юридического лица: "АДРЕС", возвращена в суд по причине истечения срока хранения. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет ответчик. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений, данных в п.67, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчик не представил; не просил рассмотреть дело в его отсутствие; возражения по иску не направил. С учетом согласия помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Желтышевой М.И., суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии с положениями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика по правилам заочного судопроизводства.

Третье лицо Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель ФИО1 просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие данного третьего лица, указав, что заявленные требования являются обоснованными.

Третье лицо Территориальный отдел водных ресурсов по Иркутской области Енисейского бассейнового водного Управления в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, выслушав мнение помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклёвой Ю.С., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклёвой Ю.С., проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в суд Братского межрайонного природоохранного прокурора с настоящим иском суд признает соответствующим требованиям ст.45 ГПК РФ.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу требований ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту ФЗ от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве»), при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2023 года №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее по тексту - Правила).

На основании п.3 Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и представленных документов, перечень которых определен в п.5 Правил.

В силу п.9 вышеуказанных Правил решение о согласовании деятельности оформляется в виде заключения.

Приказом Росрыболовства от 16 сентября 2013 года №683 утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее - Положение), в соответствии с которым оно является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания.

Пунктом 4 Положения об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству определено, что управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Согласно 8.1.15 Положения об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности, осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Следовательно, органом, осуществляющим функции по согласованию хозяйственной деятельности в сфере рыболовства на территории Иркутской области, является Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства.

В силу п.8.1.17 Положения об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории осуществления полномочий Управления и по поручению Агентства на иной территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.32 указанного Закона, оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лип и индивидуальных предпринимателей.

Росрыболовством и его территориальными органами согласовывается деятельность, осуществляемая не только в акватории водного объекта, но и на суше, в случае проведения работ в пределах водоохранной и рыбоохранной зон, а также за их пределами, если по результатам оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания установлено, что такая деятельность может на них воздействовать (ст.32 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании представленных хозяйствующим субъектом документов, Росрыболовством оценивается соответствие планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам "б" - "ж" п.2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года №380.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», одним из принципов охраны окружающей среды является запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Кроме того, согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Судом установлено, что по результатам анализа состояния законности в сфере охраны водных биологических ресурсов Братской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на поднадзорной территории 19 недропользователей осуществляют добычу россыпного золота с использованием 33 водных объектов и их водоохранных зон, которые не имеют согласования такой деятельности с органами Росрыболовства, в том числе Общество с ограниченной ответственностью «Восточные Саяны».

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Восточные Саяны» зарегистрировано в качестве юридического лица "ДАТА" и поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ОГРН № ***, присвоен ИНН № ***, генеральный директор А..

ООО «Восточные Саяны» осуществляется деятельность по добыче руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы (ОКВЭД 07.29.41), а также деятельность в области геологоразведочных, геофизических и геохимических работ в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (ОКВЭД 71.12.3).

ООО «Восточные Саяны» осуществляет геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения полезных ископаемых (в том числе россыпного золота) в Нижнеудинском районе Иркутской области: по лицензии № *** на участке недр в долине реки Черный Джуглым.

ООО «Восточные Саяны» осуществляемая деятельность с органами Росрыболовства не согласована, с заявлением о выдаче необходимого заключения общество не обращалось, оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, не разработало. Факт наличия данных нарушений ООО «Восточные Саяны» не оспорен, подтверждается ответами Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от "ДАТА" № ***, от "ДАТА" № ***.

Деятельность ООО «Восточные Саяны» в отсутствие данных документов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц Российской Федерации на защиту водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также принципы приоритета охраны водных объектов перед их использованием и целевого использования водных объектов, снижает значимость водных объектов как важнейшей составной части окружающей среды, среды обитания объектов животного и растительного мира.

Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные Братским межрайонным природоохранным прокурором в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными, законными, доказанными и подлежащими удовлетворению. Срок для исполнения требований является разумным, позволяющим исполнить решение суда.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор в силу закона освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Восточные Саяны» об обязании совершить действия по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Обязать ООО «Восточные Саяны» (ОГРН № ***, ИНН № ***) в срок до "ДАТА" оформить в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности по геологическому изучению (поиску, оценке) месторождений благородных металлов в Нижнеудинском районе Иркутской области в долине реки Черный Джуглым.

Взыскать с ООО «Восточные Саяны» в доход местного бюджета Слюдянского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: