Дело №а-9805/2025

45RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

21.10.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чиж Т.О.,

при секретаре Машеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану о признании решений незаконными о неразрешении въезда в Российской Федерацию, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Курганской области, о признании решений незаконными о неразрешении въезда в Российской Федерацию.

В обоснование административного искового заявления, указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории Российской Федерации с марта 2025 г, при въезде были надлежащим образом оформлены все документы для законного нахождения на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД Росси по Курганской области вручили ФИО1 уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в котором указано, что 01.09.2025 в отношении него УМВД России по Курганской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп.1 ч.1 ст.27 ФЗ №114, в связи с чем ему не разрешен въезд на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что официально трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» в должности пекаря. Его близкие родственники - родители и брат имеют гражданство РФ и проживают на территории РФ. Отец административного истца является инвалидом 1 группы по зрению, нуждается в уходе.

С учетом измененного искового заявления, окончательно просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Курганской области от 01.09.2025 в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, решение УМВД России по г. Кургану от 08.09.2025 в отношении ФИО1 о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Кургану.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала доводы изложенные в отзыве.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Кургану по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Драгунов ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Казахстан.

Приговором судебного участка № Варгашинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 120 часов обязательных работ. Согласно сведениям ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> Драгунов исполнил наказание в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>.

01.09.2025 УМВД России по г. Кургану на основании пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД России по г. Кургану № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьей 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (пункт 4 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, совершил умышленное преступление, что подтверждается приговором судебного участка № Варгашинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности.

Допущенные нарушения свидетельствует о том, что ФИО1 своим поведением создает реальную угрозу общественному порядку и законным интересам граждан, проживающих в Российской Федерации.

Иностранным гражданином допущено явное пренебрежительное отношение к российскому законодательству.

При изложенных выше обстоятельствах, достаточные основания для признания незаконными решений УМВД России по Курганской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 01.09.2025 и решения о сокращении срока пребывания от 08.09.2025, у суда отсутствуют. Оспариваемые решения являются адекватной мерой государственного реагирования на допущенные истцом нарушения законодательства Российской Федерации.

В обоснование доводов о незаконности принятых в отношении него решения, административный истец ссылается на наличие близких родственников (родителей, брата), являющихся гражданами Российской Федерации.

Из административного иска следует, что на территории РФ проживают родители административного истца ФИО12., ФИО7, являющиеся гражданами Российской Федерации, а также он состоит в гражданском браке с гражданкой РФ, у которой имеются несовершеннолетние дети (ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), воспитанием и содержанием которых также занимается он.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление от 17.02.2016 № 5-П, согласно которому суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда на территорию Российской Федерации, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного в решении срока.

Действительно, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Сам по себе факт наличия у ФИО1 близких родственников, которые проживают на территории Российской Федерации, а также сожительницы и ее детей, не может быть расценен как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в его личную и семейную жизнь, а также не является преградой для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Данные обстоятельства не являются основанием для освобождения административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и ответственности за их неисполнение.

Наличие родственников на территории Российской Федерации, не является исключительным обстоятельством, гарантирующим иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными.

В данном случае такое вмешательство в сферу семейной жизни административного истца, не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать вывод, что нарушений основополагающих принципов, закрепленных в Конституции РФ, не установлено, а решения УМВД России по г. Кургану от 01.09.2025 в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, УМВД России по г. Кургану от 08.09.2025 в отношении ФИО1 о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации полностью соответствуют правовой цели, в связи с чем, являются законными и обоснованными. При этом суд исходит из того, что ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер, следовательно, оспариваемое решение принято при соблюдении должного баланса личных и публичного интересов, в связи с чем, нет оснований для признания его незаконным.

При изложенных обстоятельствах административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану о признании решений незаконными о неразрешении въезда в Российской Федерацию, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.О. Чиж