Дело № 2-5479/2023

УИД 16RS0042-03-2023-003137-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре Шарифзянове А.А.,

с участием истца ФИО1, представителей третьего лица ООО КДЦ «Авицена» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости

В обоснование требований истец указал, что решением ответчика ... от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности. С данным отказом ФИО1 не согласна, полагает, что ответчиком в указанный стаж необоснованно не зачтен период работы с ... по ... в должности фельдшера в структурном подразделении «Медицинская служба» ООО «КДЦ «Авицена».

Истец просит признать решение ответчика незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности фельдшера в структурном подразделении «Медицинская служба» ООО «КДЦ «Авицена», возложить на ответчика обязанность по включению спорного периода в стаж на соответствующих видах работ и назначить досрочную страховую пенсию с ....

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представители третьего лица - общества с ограниченный ответственностью «Клинико-диагностический центр «Авицена» (далее ООО «КДЦ «Авицена») ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании с иском согласились, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителей третьего лица ООО «КДЦ «Авицена», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ... по ... в качестве фельдшера медицинской службы в ООО «КДЦ «Авицена», поскольку Общество не относится к учреждениям здравоохранения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 № 781, которым утвердило Списокписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

В разделе «Наименование должностей» данного Списка предусмотрены медицинские сестры, при этом в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью не поименованы.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указанная позиция Верховного Суда Российской Федерации согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №11-П от 03.06.2004.

Из изложенного следует, что действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных организаций (движений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент создания ООО «КДЦ «Авицена») было предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ параграф 5 главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Некоммерческие организации», куда входила и статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу с 01.09.2014.

Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Как видно из представленных в деле документов, ООО «КДЦ «Авицена», зарегистрированное в качестве юридического лица, является коммерческой организацией, основной целью деятельности Общества является получение прибыли. Кроме медицинской деятельности, указанная организация осуществляет и дополнительные виды деятельности, в том числе предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования и аппаратуры; сдача внаем собственного недвижимого и движимого имущества и другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, о чем прямо указано в уставе общества.

Принимая во внимание, что в указанный спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в названной выше организации, не являющейся учреждениями здравоохранения, из уставных документов ООО «КДЦ «Авицена» не следует образование данной организации в результате реорганизации лечебного учреждения, предусмотренного Списком, суд приходит к выводу, что право на включение данного периода работы в специальный стаж у нее не возникло.

При этом судом учитывается, что ни из записей в трудовой книжке истца, ни из других представленных документов не усматривается осуществление ею трудовой деятельности в одном из поименованных в пункте 6 Правил структурных подразделений вышеупомянутого юридического лица.

Каких-либо сведений о том, что названная организация ранее являлась учреждением, которое впоследствии изменило организационно-правовую форму, суду не представлено.

Довод истицы о том, что сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истицы сданы работодателем в пенсионный орган с указанием льготного кода, а потому оспариваемый период подлежит включению в специальный страховой стаж, суд принять не может, поскольку по результатам Акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем ... от ... пенсионный орган обязал работодателя представить индивидуальные сведения без кода «особые условия труда» по форме ...

Довод истицы о том, что ООО «КДЦ «Авицена» относится к поименованным в пункте 8 вышеуказанного Списка – диагностическим центрам, судом отклоняется, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Также отклоняется и довод представителей третьего лица о том, что согласно новой редакции Устава ООО «КДЦ «Авицена» переименовано в ООО «Медицинское учреждение здравоохранения «Поликлиника «Авицена», то есть отнесено к учреждениям; юридическое лицо не преследует целью своей деятельности извлечение прибыли, основными видами деятельности являются работа поликлиник, лечебных стационаров, проведение медицинских лечебно-профилактических мероприятий для населения, в том числе оказание экстренной и неотложной медицинской помощи, поскольку на дату рассмотрения настоящего дела указанные изменения не внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, имеются иные виды деятельности, кроме того, организационно правовая форма третьего лица и в новой редакции Устава указана как общество с ограниченной ответственностью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в ООО «КДЦ «Авицена» с ... по ... в качестве фельдшера медицинской службы удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом отказано во включении периода работы с ... по ... в специальный стаж истца и на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у нее не выработан, то оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости также не имеется.

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Решение не вступило в законную силу